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“从LV到尿布,不是中国不能生产。”财政部部长楼继伟在2月26召开的G20结构性改革高级别研讨会中表示中国人“买断”全世界,不是产品不能国产,而是监管不完善,大家对国货不放心。
楼继伟还表示,中国推进供给侧结构性改革要特别关注改革顺序和配套政策。在经济比较萧条阶段,如果有空间,要先选择带有扩张性、见效快的措施,如简化行政审批、针对性减税、增强劳动力市场灵活性、推进农民工市民化等。中国目前还有财政空间,今年赤字率会进一步扩大。
在此之前,楼继伟还提出退休人员缴医保、企业减负改劳动法等建议,次次引爆大争论。
楼继伟
退休人员要缴医保
2015年12月31日财政部部长楼继伟在2016年第一期《求是》杂志上撰写文章《中国经济最大潜力在于改革》,文章提出“研究实行职工医保退休人员缴费政策”。
此观点一出,一石激起千层浪,各方纷纷发表赞同或反对观点,甚至还有不少人表达了非常情绪化的批评意见。
中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏认为,退休人员不缴费,本就是国际上社保体系中少有的做法。社会保险的本质是保险,国民承担缴费义务,享受保障权利。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟则向媒体表示,现在的医保制度规定退休人员不缴费今后是一个隐患。“从全世界来看,退休以后不缴费这种情况比较少,因为医疗费用大部分都和年纪大有关,人越老花费越多。如果自身就不缴费,只去用这个钱,这个钱谁来出呢?”
而中国劳动学会副会长苏海南认为,现在还没到要急着研究并实施退休职工医保缴费的时机。在开始研究之前,先要把医保基金收不抵支或者收支压力大的主要原因找准,“这就好比一个人得了癌症,你现在不全面检查确定治疗方案,先急着去治他的脚痛,那能够治好癌症吗?”
退休人员也要缴纳医保
企业减负改劳动法
继“退休人员缴医保”的建议后,楼继伟在2月19日举行的“中国经济50人论坛2016年年会”上又提出“企业减负应改劳动法”的提议。
楼继伟称,当前我国劳动合同法对企业保护不足,诸如签订长期合同等规定,不适应我国外向型、代工型企业的特点,一定程度上僵化了劳动力市场的灵活性;而工资刚性增长等规定,使得工资增长超过劳动生产率的增长,不利于生产率的提高,削弱了我国竞争力。
不过楼继伟此前在清华演讲时也坦言,“很多人可能不同意我的看法”。
中国劳动学会副会长苏海南分析,我国企业成本近些年提高快,不能简单归咎于工资水平增长过快。主要还是流通费用、原料燃料等费用以及税费偏高等造成的。
在26日上午举行的G20结构性改革高级别研讨会上楼继伟再次提到动法的缺陷,认为“劳动合同法对企业的约束,很大程度上降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低。这样,最大的损害者是那些劳动者。劳动法保护了一部分在职的既得利益者,而损害了一部分劳动者,如果我们进行制度改革,会有额外的经济增长。”
楼继伟建议结构性改革应推动劳动力市场改革,去劳动力供给市场正在发生变化,G20鼓励劳动力可流动性,一些国家应该防止劳动力成本的过快增长。
G20结构性改革高级别研讨会
中国或滑入中等收入陷阱
2015年4月24日,财政部部长楼继伟在清华大学举行的“清华中国经济高层讲坛”表示,中国在未来的5年或10年有50%以上的可能性会滑入中等收入陷阱,并解释说这是因为中国太快进入老龄化社会而引起的。
对于跨过“中等收入陷阱”的措施,楼继伟主要列出在农业、户籍、劳动关系、土地改革、社会保险五个方面的措施。
楼继伟认为,如果完成三中全会、四中全会关于2020年的任务,我国将绕开“中等收入陷阱”,但同时他也提出其中最大的难题是去杠杆化的问题。他提出不能再积累杠杆率,否则高杠杆爆发之时是无法收拾的。
放眼全球,楼继伟在26日举行的G20结构性改革高级别研讨会上指出,当前全球最突出的问题在于,失业问题突出、贸易和投资低迷等。低增长困难是表象,失业问题突出等更深层次的原因源于全球经济中长期结构问题。
他表示,破解这个问题、恢复经济活力是全球共同面临的挑战。现时成员国改革进展落后于预期,应减少市场准入限制,促进财政可持续性。同时必须留意潜在的产出放缓,深化结构改革以促进增长。强调在全球经济面对艰巨挑战,各成员国需要加强政策协调。
楼继伟每次发表言论后都会引起不小的反响,去年有媒体评价楼继伟是一个心直口快的部长。
早在2014年“中国发展高层论坛”的全体会议上,联想控股董事长柳传志发问楼部长,“如何看待多年以来,一直是财政收入增长快过GDP增长,而百姓收入增长最低”,楼继伟的回复就直接秒杀柳传志“如果能出现您说的那种现象我就太高兴了,没那回事儿”。
去年两会的记者会上,有记者问楼继伟,“许多省份政府报告中都涉及削减三公经费,那么削减的三公经费都去哪了?是否应该公开接受监督?”
楼继伟也直言不讳,全国的情况自己不清楚,细节不在汇总范围……另外,他还说,“有人说三公经费有3000多亿是胡扯”。
在此次G20结构性改革高级别研讨会上,楼继伟还回应了相关质疑。
一是有关财政收入增速超过GDP增长的质疑(2015年财政收入增8.4%、GDP增6.9%)。楼继伟称,税收占比是下降的,并没有增加。财政收入的增加主要靠采取了特殊措施,主要看国家企业上缴利润。
二是针对性减税问题,楼继伟提到,中国在加大研发的投入,实验区的政策推广到全国,特别是正对小微企业减税。