来源:倍可亲(backchina.com)
北京时间3月11日,中国人大举行关于人大监督工作的记者会。来自澎湃新闻的记者提问说,中国人大审查的财政预算中是否包括中共党务部门的预算?党务部门的预算何时才能公开?
中国人大预算工作委员会副主任刘修文回复称,政府预算中包括了中共党务部门的预算,例如中组部、中宣部、中编办、中央党校,还有中央国家机关工委等。
刘修文说,部门预算都应当公开。2015年中央党校、中编办、中央国家机关工委已经公开了党务预算,未来公开预算的党务部门的数量将会增加。人大将督促各部门公开自己的预算。
刘修文的回复有两个要点。其一,中共的党务开销确实来自于中国财政,或者至少一部分来自财政收入;其二,中共有些党务部门已经公开了自己的预算,而且未来会有更多的部门公开自己的预算。
中共党务开支数目依旧成谜
其实中共党务开销来自国库并不出乎外界的预料。2014年,上缴中央的中共党费总额是2亿7千万元人民币(1人民币约合0.154美元),并且自执政之始,中共就没有自己的党有资产。因此中共中央法理上的财产只有2亿7千万人民币的党费收入。
但中共的党委分支开到了街道企业,中国至少有44,067个乡镇党委,2,861个县级党委,遍及中国所有行政地的党委大院、党委大楼,其花费的都应算是党务开支。因此虽然中共并未公布过党务开支的整体数目,但党费收入应该远抵不上党务开销。
所以中共党务开支基本来自于中国国库,这早已是被公认的论断。但记者在人大会议上公开发问党务开销的出处,人大的官员还直接回答党务开销确实来自于国库,这在中共的历史上应该还是首次。
这可能意味着一个趋势,即中共将逐步公布自己各党务部门的开支,并在中国的政府预算报告中体现出来。刘修文称,未来公开预算的党务部门数量会增加,该言论印证了中共将公开党务部门开支的推测。
中共党务开支来自国库,可能是源自1949年。坊间传言,1949年中共执政,毛泽东有感于国民党党产过多,党与民争利。于是决定折卖所有党产,此后党务开支来自于国库。任弼时建议,各民主党派开支也应来自国库。最终毛泽东决定,中共和八大民主党派的党务开支来自国库。
从国际范围看,党务开支来自党产或募捐是主流趋势,党库与国库相通极为少见。针对前段时间闹得沸沸扬扬的国民党党产事件,台湾新领导人蔡英文称禁止党营事业是民主政治的应有之义。西方国家的政党,党产大多来自党员或企业的献金。
中共能够公布党务开支预算,承认党务开支来自于国库,这被认为是一个进步。在将党产区分于政府资产、党务开支自负盈亏并不现实的情况下,中共缩减自己的党务开支也许是个不错的选择。而选择公开各党务部门的预算,也许是缩减中共党务开支的第一步。