来源:倍可亲(backchina.com)
中国外长王毅宣布与冈比亚(冈比亚)复交,引起台湾朝野强烈反应。正在中美洲访问的马英九总统,立即隔海表达强烈不满,回台湾后更痛批此举对两岸长期以 来辛苦建立的互信非常不利。有人认为,这是两岸“外交休兵”的终止;多数人认为,这是北京在向蔡英文新政府示警施压的策略之一。
冈比亚是西非小国,对两岸外交关系其实无足轻重。关键是它是马政府任内台湾唯一的断交国。两年多前断交后,马政府维持“活路外交”默契,大陆两年来始终未同意与甘国复交,但此刻选在蔡英文即将就职前出手,动机、时机都颇堪玩味。
北京外交部发言人陆慷说,两国复交“没有针对任何人”,但从中国外交部网站和大陆国台办对台事先预警,都显示大陆是冲著台湾而来。尤其马英九正出访中美 洲,而中美洲多国早已有意投向中国大陆怀抱,习近平近年推动中拉论坛,大开投资拉美支票,更松动中美洲各国与台湾的关系。据政坛公开的说法,中美洲至少有 五国正“排队”等待与北京建交。中甘复交释出信号,多少有向拉美各国招手、警告民进党政府、挖美国后院墙脚等多重意味。
对大陆而言,冈 比亚是台湾的断交国,与甘国复交,台湾邦交国仍维持22的旧数目,可解释成“无关乎挖台湾外交墙脚”,也未破坏“外交休兵”默契,却可明白让台湾理解,大 陆“非不能也,实不为也”,台湾如果错估形势,不仅“地动山摇”成真,“雪崩式”外交和“外交归零”并非不可能,中甘复交是一颗信号弹。
自蔡英文1月胜选后,大陆透过各种方式强调“坚持九二共识,一中原则绝不动摇”,态度越来越硬。尽管官方不承认,但陆客赴台观光遭到各种技术性耽搁,导 致人数减缓,已引起台湾官商紧张。两岸货贸协议遭搁置,互动逐渐降温,处处可见大陆软施压的手段。中甘复交是连串施压的升级版,距蔡英文5月20日就职愈 近,北京逼蔡回到“一中框架”的施压动作可能越来越强。
然而,民进党人对两岸外交休兵,却有不同的认知。总统选举辩论时蔡英文曾质问:“八年外交休兵,造成外交人员不知为何而战,都在看中共脸色。”绿营人士也严厉责难“活路外交”彻底破产 。中甘复交在某些绿营人士眼中“正证明马外交政策失败”。
民进党还有一种诡异逻辑,指台湾维持邦交国并不重要,因22个邦交国总人口不过9000余万,只占世界人口1%略多,和台湾贸易额更不到台湾外贸总额 0.5%,实质关系有限。但是,民进党却无法解释,万一真发生“雪崩式外交”,台湾受国际承认越来越低,“台湾与中国的关系是内政问题”一旦成国际共识, 台湾如何自立自处?逐渐依赖中华民国借壳上市的民进党,执政后如何面对国家和政权存亡绝续的考验?
大陆目前政经实力,和十几年前陈水扁 政府扬言“烽火外交”时已不可同日而语,是否发动“雪崩式外交”只是意愿和权衡问题。北京须考量台湾民众的情绪反应,是否有利两岸统一的长远目标。而“联 合报”最新民调,有73%民众自认是台湾人,为历年调查新高;学者分析,台湾国族认同越来越“倾台反中”,和历来大陆在国际场合对台湾的打压有关。北京下 手越重,台湾民心反弹越强,如中共施压过甚,无异“巩固蔡英文的政权基础”,加速台湾更绿化,这些反作用力使北京不能不谨慎从事。
过去 两岸烽火外交,互挖墙脚,其实是让众多小国利用两岸间的矛盾牟利,创造小国贪渎政客上下其手的空间,对两岸都无好处。马政府“外交休兵”至少杜绝无谓的恶 性循环,结束两岸外交恶斗,甚至创造两岸在国际场域可能的合作空间。这种作法对两岸整合有利,也符合“九二共识”精神。
蔡英文政府能不能在“维持现状”承诺下,不让台湾走回“金钱外交”和“烽火外交”老路,必须对两岸外交有整套完整的论述,即使不是“完全看中共脸色”,也不能不尊重中国的国际角色与分量,才能建构两岸在国际场域的合理互动之道。
针对中甘复交,蔡英文说,两岸不需要针对性竞争,至少表达了不愿重回“烽火外交”的立场。她说,“区域和平稳定和两岸关系健全发展,是两岸共同责任”。 既然如此,蔡英文就该在就职演说中提出具体可行、让各方接受、不生疑虑的两岸论述。要求对方之前,先反求诸己。何况台湾比大陆更承受不起两岸重启外交战端 的代价和后果。