张高丽担任习近平特使赴美的背后深意(图)

张高丽担任习近平特使赴美的背后深意(图)

来源:倍可亲(backchina.com)

  中国外交部发言人陆慷13日宣布,应联合国秘书长潘基文邀请,国务院副总理张高丽将作为习近平主席特使出席4月22日在纽约联合国总部举行的《巴黎协定》高级别签署仪式,并将代表中国签署《巴黎协定》。

  自2013年3月习近平当选国家主席以来,习近平多次派出“主席特使”身份的官员外访,行政级别从正国级到副部级都有。这些“主席特使”中,级别最高就是张高丽,2014年9月23日,张高丽以习近平主席特使身份出席联合国气候峰会。张高丽以主席特使身份两次外访都是围绕气候变化,由此可见,中国对这一问题的重视。

  《巴黎协定》并非是各国在气候变化问题上达成的第一个公约,1992年,《联合国气候变化框架条约》正式开放签字,时任中国政府总理李鹏签字。此后1998年达成的《京都议定书》,时任中国常驻联合国代表秦华孙代表中国政府签字。从对比三次气候变化条约签字的代表来看,中国提升了官员出席的级别,也足以证明中国在这一问题上的高姿态。

  

张高丽担任习近平特使赴美的背后深意(图)

  习近平奥巴马三次就气候变化问题发表联合声明(图源:Reuters/VCG)

  需要指出的是,很长一段时间里,中国在气候问题上一直处于“被告”地位,尤其是2009年的哥本哈根气候大会上,中国以“我们是一个发展中国家”推卸合作的责任,在与美国的针锋相对的争吵中,甚至拒绝了签署任何具有约束力的协议。中国在气候变化问题上并不积极主动,只是将自己的角色定位为治理参与者。

  但是,习近平上台后在气候变化问题上展现出了不一样的姿态。习近平与奥巴马已经三次就气候变化发表联合声明,同时,习近平还与法国总统奥朗德也就此问题发表联合声明。中国还一改此前由国务院总理出席气候峰会的惯例,习近平亲自出席巴黎大会开幕式,并在巴黎大会闭幕前一天,正是谈判最胶着的时候,习奥通电话,重申了推动气候变化巴黎大会取得成功的决心。

  习近平以中国最高首脑的身份如此密集就气候问题表态,表明中国已经不再像此前那样,在气候变化问题上躲躲闪闪,而是积极、主动出击。习近平眼中的气候变化不再是一个简单的气候变化问题,更是中国在国际秩序中的角色的体现。中国已经能够适应国际游戏的规则,同时,中国也可以在适当时机参与国际游戏规则的制定。

  而中国参与制定游戏规则也是与美国达成了一致,中美并未因为分歧而放弃合作,作为发达国家和发展中国家两大阵营的代表,中美能够取得共识也为各国合作树立了典范,更成为中美新型大国关系语境下的一个突出亮点。

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