来源：倍可亲(backchina.com)
中国政府正在面临一场困难的税收战役——营改增税改。尽管中国总理李克强多次强调，此次税改旨在为企业减负，要求所有行业税负只减不增。但是这两日有报道称，多家国际酒店集团纷纷以营改增为名进行“五一涨价”，引起舆论广泛关注，以至于中国财政部长楼继伟都带着“怒意”出面回应。据称，上海希尔顿酒店员工还举例说明涨价的理由是营改增，涨价的幅度是原房价的6.9%。虽然只是大陆内地的社会事件，但背后牵扯的政经因素引人深思。
什么是营改增
营改增，全称是营业税改征增值税，也就国家打算在“十二五”期间，将营业税这一税种基本取消，本来在营业税征收范围的行业，全都转为增值税。我们都知道税务局分为国家税务局和地方税务局两种，国税局主要征收增值税和企业所得税，地税局主要征收营业税和个人所得税。因此，营业税取消后，地税局也可能会被取消，当然这是另一个话题了。原营业税的行业，主要包括建筑、房产、金融、餐饮、交通等，简单地说就是“衣食住行”，而传统行业比如制造业等一直是增值税范畴。
楼继伟出席G20财长和央行行长会议 (图源：VCG)
4月11日李克强和20个省（区、市）政府负责人当面谈了全面实施税收“营改增”的问题，李克强牵头，国务院要职官员出席，与20省（区、市）政府负责人共同商讨，，目前中国政府在“营改增”问题上阵势如此之大，足见“营改增”工作的重要性。而且，这是一个月以来，李克强第三次研究相关问题。正如多家媒体所分析的那样，“营改增”可绝不仅仅是改个名：在调整征税方式的同时，“营改增”还能理顺财政体制，总体上减轻税收负担，这是本届政府最大规模减税举动。
在中国，经济改革总是伴随着财税改革同步而行。上世纪80年代末90年代初的分税制改革是一次广泛而深刻的经济体制改革，从此中国的财税体制进入了长期稳定的轨道。作为上世纪90年代中国宏观经济体制改革的一部分，它为市场经济体系建设奠定了坚实基础。当下中国经济再一次进入下行通道，“二次改革”箭在弦上之时，与宏观层面改革配套推行的“营改增”税制改革被中共高层重视，自然情理之中。
“营改增”的最重目的是为了降低企业负担，避免重复征税，让更多的企业尤其是中小企业迅速发展。为失地农民和下岗工人提供更多的就业岗位，引导他们进入城市，以实现保就业，城市化，土地流转，产业结构调整等多项目标达成。
税负不降反增？
但是，就在中国政府全面下达营改增目标之后，就有新闻报道出，如果消费者预订了“五一”之后的酒店房间，就会发现一些国际酒店在收取的房费中，除了房价、服务费之外，又收取了一道“预估政府税款和费用”。这一费用占总房价的6.9%，加上15%的服务费，酒店房间的附加费达到21.9%。
一些酒店声称，之所以向消费者加收这道费用，是因为营改增。同时，在一些国际酒店的官网首页，也醒目地打出了这样一行字：“从2016年5月1日起，增值税（VAT）将在中国实施，房费及其他酒店服务费均将征收增值税。”这似乎也在暗示，5月1日起酒店将征收增值税，酒店涨价在情理之中。
企业行为与官方宣传截然相反，到底是谁在说谎？
官方回应
对于网络上“营改增”后企业税负不降反增的传言，官方表现很紧张，立刻进行了回应。中国税务系统官员罕见接受媒体采访，表示网上有传言称，“营改增”后，民办学校、民办教育培训机构，又要涨学费。无论是学历教育服务，还是提供教育培训的机构，“营改增”后都不会增加税负，相关企业应准确理解增值税政策，而不应以此作为学费和培训费上涨的理由。
面对外界质疑，以至于中国财政部长楼继伟都略带着怒意，针对一些国际酒店借营改增涨价的现象公开发声，“我注意到近期有些酒店调价，价格调整本来是酒店的经营行为，但把涨价扣在营改增头上，是一点道理都没有的。”
还是要防止一刀切
目前的事实似乎证明，酒店以所谓营改增名义要求消费者多缴纳6%的费用，其潜台词是营改增将导致企业税负成本上涨6%，是一种消费误导行为。
但是，也同时要看到的是，“营改增”过程中，中国官僚系统仍然存在“一刀切”的简单思维。
前文说到，增值税所带来的税负，远低于营业税，这是对于大部分的行业来说。但是也有一些行业，只能征收营业税，原因很简单：许多行业无法确认进项。如果是一个生产厂商，花100万买一套设备来生产产品，这100万设备的17万税金都是进项，在之后销售的时候，这17万税金可以用来抵扣。但如果是一家软件行业，主要依靠的是程序员，而不是机器设备等产品。企业在聘用程序员的时候，并没有交过增值税，所以根本没法抵扣。也就是说，如果花了100万请人设计一套软件，这100万成本得全部由企业自己承担，而不可能像买一套机器一样，可以扣除个17万。所以第一批营改增期间，抵制力量最大的就是这些依靠人力而不是机器的新兴行业。
类似这种情况，显然不能用搞一刀切，如何解决，如何不使解决问题的方式太过简单化，显然是这次税改过程中中国政府所必须要进行思考和调整的部分。
