来源：倍可亲(backchina.com)
美国（专题）前助理国务卿、华府智库亚洲集团（Asia Group）总裁坎贝尔（Kurt Campbell）4月26日在韩国首尔年度峨山政策年会期间表示，美国真正意义上的转向亚太战略需要多位总统长期不断努力，可能还需要15年。
坎贝尔认为，美国接触和参与亚洲事务的基础应该是“强大的盟邦体系”。他说，当前面临的最大挑战是，现在美国已经提升在该地区的赌注，既然美国已经 在转向亚太、再平衡战略花了大气力，美国就应该有能力遵循所作出的承诺。就民主党总统参选人希拉里（Hillary Clinton），坎贝尔称，自己还没有见到比希拉里更关注亚洲的领导人，“如果她当选，美国对亚洲的关注和参与将像以前一样强大”。
他说：“经过一段时期深刻的再调整和分心，我们要想真正返回亚洲，可能需要多位总统不断努力，也需要两党作出持续承诺…，大概至少需要10到15年时间”。
中国已经成为美国制定亚洲政策的最大挑战。（图源：Reuters/VCG）
坎贝尔所说的再调整主要指乌克兰危机、叙利亚化武危机、中东ISIS恐怖威胁令美国分心乏术。奥巴马上任时主张从中东撤兵，现在反而不得不持续增兵到中东打击ISIS。奥巴马通过多边外交手段解决南海争端失败后，现在反而派军舰巡航南海彰显军事存在。
总体而言，奥巴马任内推行的重返亚太战略并不是很成功，除了军事上突兀地闯入南海展现军事存在外，美国唯有一个跨太平洋伙伴关系协定（TPP）可谈。作为重返亚太战略的设计人，坎贝尔依然希望这一战略能够在今后更加有效地付诸实施，而其中重要一环就是如何在亚洲战略框架制定对华政策、同中国及其领导人打交道。
今年2月，坎贝尔和美国外交关系委员会高级研究员的布莱克威尔(Robert Blackwill)发布了一篇报告，称习近平是一位复杂、有雄心的最高领导人，外交上自信果决且刚柔并济。他对决策过程的全面掌控使得美国决策者很难预 测到中国下一步究竟要做什么。要想和中国打交道，就必须更为细微地理解习近平。
按照他们及其他很多智库学者思维，习近平领导下的中国在美国亚太盟邦、航海自由、人权、东海及南海领土争端、印度崛起和台湾未来等事务上所持的立场 将持续同美国国家利益、政策、承诺和价值观不断引发紧张。所以，美国要制定新的亚洲战略，避免中美对抗的同时，保持美国的领导地位。
一种战略或政策，若长期不奏效，或无法满足现实挑战，就会有力量不断积蓄“改变”它。奥巴马任内两次《国家安全战略报告》大同小异，并没有对亚太政策作出大的调整。为了应对新时期中国带给美国的挑战，美国国内正在形成改变对亚战略的政治气候。如果希拉里今年赢得大选，坎贝尔就有可能出任国务卿等重要职位。届时，美国的所谓重返亚太或亚太再平衡战略将呈现新的元素的特点。而美国在策略、战略上同中国在南海的博弈，将是美国改变和调整亚洲战略的助推器。
