来源:倍可亲(backchina.com)
自 2015年年底以来,中央军委下属单位改组,军兵种领导机关改组创建,若干部队换防……军改已步步推进。5月5日军方披露下一步“很多部队将面临调整改 编”,这意味着因应习近平(专题)9•3承诺裁军30万,解放军一线作战部队编制调整即将揭幕,尤其是首当其冲的18个陆军集团军。
解放军报5月5日刊文《面对进退去留要懂“舍得”》 称,这次调整改革,既动“棋子”又动“棋盘”。下一步,随着改革的深入推进,很多部队也将面临调整改编,很多同志也将面对进退去留。……用敢当甘当“三十 万分之一”的境界胸怀,以个人之舍换整体之得,以局部之舍换全局之得,以一时之舍换长远之得,真正彰显大忠诚、展现大情怀。其含义已然清晰。
习近平版本军改计划筹谋已久。2013年11月,十八 届三中全会对全面深化改革作出整体部署。习近平提出,将国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总体布局。这是国防和军队改革作为单独一部分写入中央全会决 定。2015年北京高调举办抗战胜利日阅兵,习近平首次宣布将在2017年前裁军30万,被视为军改启幕的信号。
解放军裁军,陆军总是最大“输家”(图源:VCG)
彼时各方传言便汹涌而来,直到2015年12月军改在 军委领导机关和军兵种机关相继展开,当时驻守河北省石家庄市的第27集团军移防山西太原,期间一度有消息称其被撤销。彼时解放军报1月2日披露13个集团 军番号,分别为1、12、13、16、21、31、38、39、41、42、47、54、65等,亦被解读为5个陆军集团军被撤销。然而,随后该消息被证 伪。
此后,全国人大代表、曾参与军改工作的钟志明中将对于网上之前传闻已久的军队文工团撤并表示,“目前相关问题仍在论证当中”,等于间接证实文工团可能不是也不会是此次裁军的主要内容。
那么,被列入裁撤名单的会包括哪些呢?
这是中共建政后解放军的第十一次裁军,不妨先看看之前裁军情形。
中国目前的承上启下的核心编制军级编制在历史上曾使用 纵队、军、集团军等称呼。中共建政初期番号多达70个,其中第56、57、59军番号没有使用过,其空额用西北军区独立第1、2、3军填充,第11、 49、69军的番号各重复使用一次,第45军与第54军、第48军和第55军具有前后沿革关系。截止目前,陆军保留18个集团军,4个军改编成海军后拆 解,6个军改编成空军仅保留1个空降军,3个军改编成公安部队,3个军改编为炮兵,7个军改编成农建部队、石油部队和建筑工程部队。
期间,1950年、1952年、1954至1955年解放军先后进行三次精简整编,35个步兵军被撤销(11、19军撤两次)。到1955年9月授衔时,全军还有39个军的番号,其中陆军34个军(在国内27个军、在朝鲜的志愿军7个军),空军4个军,防空军1个军。
1958年南京军区第22军改编为舟嵊要塞区,武汉军区第15军改建为空降兵第15军,广州军区海南军区不再兼第43军,该军番号撤消。至此,陆军军有31个。同期,文革之前空军扩充为10个军,其中5个新建,一个防空军改编。
文革时期,增编5个陆军军,武汉军区第17军撤消番号,陆军军变为35个。同期,摩托化陆军以及合成化编制均有突破。空军则经过先扩编后缩编,维持在11个军左右。
1985年6月10日,新华社宣布裁军一百万。陆军部队的建制单位有1/4撤销,撤消了11个军的番号,保留的24个陆军军全部组建为合成集团军,其中2个机械化集团军,原军区所属装甲兵全部、炮兵和工程兵大部编入集团军。空军则仅保留4个军,包括一个空降军。
1997年9月,中国宣布在此后三年内再裁减军队员额50万,集团军数量减至21个,同时师团编制加强合成和小型化、轻型化、多样化,3个集团军改旅团制的轻型集团军。
2003年起两年内完成裁军20万,陆军集团军再次精简3个,旅团建制集团军增加。空军军级建制仅1个空降15军。
由此观之,如果军队院校、文工团的“非战斗人员”有 限,那么此次30万裁军极有可能或者说恐怕只能是陆军集团军再度成为最主要目标。此次裁军可能至少包括三个部分:其一,成建制削减陆军集团军;其二,按照 师团制到旅团制的演变,小型化、合成化的轻型单位可能继续,等比例缩编将去趋势;其三,伴随战略转型角色变化,二线部队即省军区、分军区、卫戍区、警备区 一旦划归国防动员体系,将可能面临编制缩水。