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朝鲜劳动党代表大会5月9日闭幕，大会选举产生劳动党中央委员会政治局常务委员和政治局委员。其中劳动党政治局常委由原来的三人领导机制扩大到了五人领导机制，新增官员为内阁总理朴凤柱和党书记崔龙海。
朴凤柱是朝鲜的经济通，金正日曾表示“所有经济问题都要与朴凤柱商量”，足见对其的信任。考虑到目前联合国的严厉制裁以及金正恩雄心勃勃的朝鲜经济五年计划，朴凤柱上位倒在情理之中。与之同时得到提拔的另外一人——崔龙海可以说是最大的看点，因为这是崔龙海在2015年3月从劳动党政治局常务委员被拉下马后，重新回归朝鲜权力中心。几经浮沉的崔龙海为何能够华丽逆袭？
首先，崔龙海上位体现金正恩的绝对权威。金正恩上台之初，一无金日成那般建国成就，二无金正日上台前的雄厚人脉，这位年轻领导人要坐稳江山，的确要靠托孤大臣稳定局面，但张成泽和李英浩等人“功高盖主”，金正恩必须要将威胁自己皇位的高官尽数拿下。与张成泽等这样的有功之臣相比，崔龙海则代表另外一群人，他们属于金正恩一手提拔的官员，仕途的起起落落完全取决于金正恩。
金正恩在朝鲜已经树立了绝对的权威（图源：Reuters/VCG）
然后，从金正恩召开党代会来看。此次党代会既是朝鲜时隔36年召开的会议，也是金正恩上台以来的第一次，对劳动党的重视可见一斑。但党代会在朝鲜出现了较大的断层，金正日在位期间并未召开党代会，而实行的“先军路线”也在挤压劳动党的空间。诚然，金正日的“先军路线”有其当时的现实考量，维护金家政权和朝鲜的稳定离不开庞大军队的支持，相应的负面作用也不能忽略，这样的路线很可能会拖垮朝鲜脆弱的经济。
金正恩上台以来提出的“并进路线”也就是要分化军队的绝对力量，强调党领导枪，从其上台以后对军队的动作就可以看出，黄炳誓非职业军人，而是党务干部出身，人民武力部部长朴永植大将，虽是职业军人，但出身却是政工，新晋的元帅金永春，则是党中央军事部长，这样的人事布局就说明了金正恩既重视军队但是不完全依赖军队的思路。
在常委会问题上，金正恩并未进行大刀阔斧的改革，也基本维持在“三人团”的规模上，这样的结构本身也存在问题，仍然是先军模式。金正恩要推进自己的并进思路，必然要扩容常委会，金永南可以代表国家，朴凤柱则主管经济，黄炳誓手握军方，崔龙海的上位就是要维持党的地位，因为从崔龙海本身的经历来看，与劳动党密不可分，1986年，崔龙海就是朝鲜劳动党中央委员，2003年担任劳动党中央总务部副部长，这些经验不难看出，崔龙海是常委内代表党的力量的不二之选。金正恩则一统全局，党政军经各方面都得到照顾。
最后，政治局常务委员是掌管朝鲜所有对内对外政策和人事工作的高层职位，需要指出的是，崔龙海上位也有其外交的考量，金永南担任的是外交礼节上的国家元首，也曾代替金正恩出席过俄罗斯的卫国战争纪念活动。考虑到金永南的高龄，金正恩需要重新物色人选。崔龙海曾出访过中国、俄罗斯和韩国，甚至在2015年9月代替金正恩出席北京的9•3阅兵式，在朝鲜外交突围中的作用不可忽略。
在朝鲜进行核试验接连引发中国和俄罗斯不满的情况下，朝鲜如果想要实现金正恩所提的经济五年计划，必须从外交上取得中国和俄罗斯的信任，而崔龙海很可能会再次代表金正恩访问中国和俄罗斯，为朝鲜营造良好外部环境。
