来源：倍可亲(backchina.com)
第三届俄罗斯-东盟峰会19日将在俄罗斯索契开幕，按照俄罗斯官方预先给出的解释，这次峰会的主题定为加深俄罗斯与东盟国家在经济上的合作，以及在亚太地区安全性问题上的合作，其中尤其获得强调的则是反恐对策。与此同时，备受瞩目的南海(专题)问题可能将不会出现在峰会的议事日程当中。
这次会议无疑相当引人注目：奥巴马所主持的美国-东盟峰会刚刚过去三个月，俄罗斯即召集了形式及目标都极为相近的新一轮峰会，隐然有了与美国竞争地区影响力的势头。不过，如果细看前后两次峰会的出席名单，则会发现俄罗斯的意图远不仅是“效仿”美国。
从奥巴马2月15日在加州安纳伯格庄园召集东盟峰会，到俄罗斯黑海海滨城市索契即将举行的新一轮东盟峰会，缅甸、菲律宾和老挝三国首脑已经悄然“换将”，越南共产党总书记阮富仲“当家”地位虽然未变，代表越南出席峰会的总理人选也已经不是曾经炙手可热的阮晋勇，而是十二大后刚刚上任的阮春福。东盟十国代表，至此已经更换了40%之多。
菲律宾新近当选的总统杜特尔特或将改写该国外交政策（图源：AFP/VCG）
人事变动也不可避免地影响到了各国政治风向。缅甸自昂山素季所领导的民盟在大选中胜出以后被普遍视为美国的天然盟友，但索契这场俄罗斯-东盟峰会却使得4月刚刚上台的缅甸新总统廷觉首次踏出东南亚范围的对外访问指向了俄罗斯。越南与俄罗斯的亲密关系人所共知，而与越南关系特殊的老挝新一任人民革命党总书记、国家主席本扬同样是4月刚刚上任，俄罗斯是其在越南、中国后出访的第三国。
不可否认，缅甸与越南都正在与美国不断接近，但这种接近显然并非毫无阻碍。昂山素季领导下的缅甸已经因境内少数族裔罗兴亚人的人道待遇问题与美国发生了一些分歧，国内民意与国际形象之间的矛盾正在将昂山素季推入一种极为尴尬的境地。而对于越南，执政党越共对于美国的戒心以及美国对于越南民主人权问题的关心恰成正比，十二大上更加亲美的前总理阮晋勇的下台，也再一次凸显出美越之间似近实远的微妙关系。
而参会领导人中最为特殊的莫过于5月9日刚刚胜选上任的菲律宾新总统杜特尔特，这位不按牌理出牌的前菲律宾达沃市铁腕市长在竞选阶段已经多次对阿基诺南海政策表示不满，对美国连发抨击言论，上任后数天内则毫不讳言可能对中国妥协的基本立场。此前的六年里菲律宾早已经是美国南海战略的排头兵，但杜特尔特这匹“黑马”的意外上台已在很大程度上打乱了美菲在南海原有的联合布局，而上任仅十天后即实现首访俄罗斯，其中的政治象征意味同样不可不察。
毋庸讳言，美国近年来之所以能够在东南亚赢得一批地区盟友支持，在很大程度上依靠的是借中国南海积极活动之机大力渲染的“中国威胁论”。美国官员已经多次毫不讳言地指出，只要中国不停止其南海上的活动，东南亚国家就势必越来越依赖美国的帮助。但是，这种非此即彼的政治计算显然忽视了一大变数——东盟部分成员国与中国之间的摩擦的确不可能一夜之间解决，但同样的问题对俄罗斯来说并不存在。
过去二十年来俄罗斯对于东盟的重视程度无疑是远远不够的，但2013年与西方关系迅速恶化以后，莫斯科正在积极弥补曾经的缺口。2013年起，普京开始积极出席东亚峰会，梅德韦杰夫2015年相继访问了越南、泰国和柬埔寨，2016年，俄罗斯与缅甸签订了战斗机订购合同，与越南全面加强战略合作，泰国副总理与防长则在2月率庞大代表团访问了俄罗斯。
当前的态势已很明显，仅有“中国威胁”事实上并不足以弥合美国与东南亚盟友之间长期存在的客观分歧，而身处南海争端局外、有不容忽视的军工实力和地区影响力的域外大国俄罗斯已经表露出了“下水”的明显意图。或许不能简单地期待俄罗斯会在东盟国家面前为中国充当说客，但显而易见的结论是，美国所期待的南海中美较力甚至以“包围圈”态势围堵中国的原计划，恐怕即将不得不做出调整。
