来源:倍可亲(backchina.com)
稍早前,台湾(专题)大选仪式完成,蔡英文(专题)团队正式走马上任。据悉,新行政院长林全内阁的部会首长平均年龄高达62岁,被称“又老又蓝又男”。“老人政治”,这一在内地一直不受待见的政坛现象,也在台湾引得物议纷纷。
然而,台湾新出炉的高龄团队并非孤例。目前受到全球舆论关注的美国大选中,势将对决的两名总统候选人也都已经岁数不小。民主党总统候选人希拉里(专题)·克林顿生于1947年,目前已69岁,如今年当选则将与美国历史上就任总统时年龄最高的里根持平。共和党总统候选人唐纳德·特朗普(专题)生于1946年,目前则已70岁,如今年当选将成美国历史上年纪最长的新任总统。
值得一提的是,美国共和党2008年的总统候选人约翰·麦凯恩出生于1936年。如果当选,其72岁高龄当年就将创造美国总统的历史纪录。
与他们相比,即使是在2012年第三次当选俄罗斯总统的政治强人弗拉基米尔·普京,当年也才60岁,比今年竞选美国总统的特朗普小了10岁。普京出生于1952年。也就是说,如果普京在2022年再次竞选总统,其年龄也不过是与今年的特朗普相当。
2016年5月10日,已经年初连任为越南共产党总书记的阮富仲担任中央军委书记。阮富仲生于1944年,目前处于72岁的高龄。此前曾有分析认为,他将因年龄过高而让贤。但现在看来,他的年纪并未成为继续担当一国最高领导人的大碍。
同样是在2016年,缅甸军政府向民选政府交权,众望所归的昂山素季虽未能就任总统,却同时担任4个部门的部长职务,真正扮演起上世纪80年代邓小平般的政治角色。昂山素季生于1945年,该年已经71岁。当年卸任缅甸总统的吴登盛同样出生于1945年,两人的区别在于一个是在71岁上任,一个是在71岁卸任。
越南共产党总书记阮富仲72岁高龄,确属“政治老人”(图源:新华社)
事实上,美国政坛一直存在着一群规模庞大、执掌要津,甚至主导国家走向的白发老人们。他们大多聚集在参议院。根据2007年的数据,时任参议员人均年龄已达62岁。第111届国会100位参议员中,70岁以上者就达27人,比重几乎是众议院的3倍,其中年纪最大的当属92岁的西弗吉尼亚国会参议员罗伯特·伯德(Robert Bryd)。他2003年从国会退休时,已经高达100岁。
除了普京以外,上面提到的各位政治人物均堪称高龄。这些政坛老人们“老而不退”,新一批老人们纷纷进居高位,或许昭示着国际社会中“老人政治”出现的时代趋势。
一般认为,集权专制没有党争选举的国家更容易出现“老人政治”。概因其官场得不到定期换血,权贵长期把持高位,时日一久遂成老人。但上述“政治老人”却都是经过竞争选举的程序才得以上台。这种现象对于理解中西都存在的“老人政治”现象提供了新的观察视角。
自中共执掌中国政权以来,也曾多次出现“老人政治”。比如,毛泽东晚年发动文革(专题),邓小平第三次上台主导推动改革开放,江泽民也被认为在胡锦涛任期里也或多或少地影响着中国时局。对这三个时期的“老人政治”不应“一刀切”地看待,需要进行具体分析。
毛泽东时代过后,中共为防止类似的“老人政治”重现,曾力推建成“任期制”、“七上八下”等制度性原则或习惯性传统。不过,多年来追求年轻化取得改革突破等功用的同时,却也造成他们经验、能力缺乏等方面的问题。
中共十八大后,在“老人政治”议题上出现新动向。中办在2014年印发的《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》指出,“不简单以年龄划线,不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”,不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。”2016年中办印发通知,推进意在打破包括年龄在内的体制僵化束缚的“能上能下”新规。
分析认为,这些改革动向能够激活和健全人事组织体系,也将在一定程度上弱化以往多年里作为重要约束性元素的“年龄”的作用。表现在高层或许就将是,“七上八下”等传统的打破。例如,中国朝野一直有要求王岐山(专题)留任的呼声或消息。如果对比当下国际政坛渐趋明显的“老人政治”现象,也未见得有多突兀。