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前不久,江苏副省长李云峰落马,由此引出一个颇值得关注的官员群体——秘书长。
十八大之后,已至少有9位落马的省部级及以上官员曾担任过省委秘书长一职。其中,聂春玉、景春华在省委秘书长任上落马,苏荣、郭永祥、杜善学、王敏、余远辉、李云峰、赵少麟曾担任过省委秘书长一职,赵志勇和曹建方则在省委秘书长任上被“断崖式降级”。
作为政府机构中的主要行政官,秘书长可以看做是一个“管家”的角色,是一个信息和利益枢纽,各层级信息的传递、各部门利益的分配,都离不开秘书长的调度,即是保持政令畅通的关键,还掌握着日常行政事务的具体执行者。
一般情况下,省委秘书长都会进入省委常委会,成为十多位省委常委之一,负责省委日常工作的综合协调。
正是这样的岗位特性,给腐败滋生额外提供了便利。
李云峰成为江苏“第四虎”(图源:VCG)
比如河北省委常委、秘书长景春华,在2015年两会时被带走调查,是继河北省委常委、组织部长梁滨后落马的河北“第二虎”,两个月后,景春华被“双开”,同时最高检决定对其以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。
在对景春华的违纪通报中,称其收受礼金,利用职务上的便利在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益,收受巨额贿赂。据传,在查抄景春华位于石家庄郊外的豪宅时,发现了满屋子的文物和现金。
类似的通报表述也出现在陕西省委秘书长聂春玉、江苏省委原秘书长赵少麟等人身上。
再如四川省文联原主席郭永祥,他是石油系统“秘书帮”的重要成员之一。2000年,郭永祥从国土资源部调至四川担任省委副秘书长,2002年任省委秘书长,并在年底进入省委常委行列,此时四川省委书记为周永康。郭永祥的问题也主要出在其任省委秘书长期间。
此前曾有文章说,上梁不正下梁歪,是对秘书病最好的诠释,有“官员病”才有“秘书病”,根治“秘书病”,关键在于拿“官员病”开刀问诊。
事实上,秘书长这一职位之所以易生腐败,除去上梁不正下梁歪,更重要的是该职位处在政府机构中的某个盲点之上,一方面可以直接接触到很多利益勾结,但监管和监督却很难得到贯彻落实。
省委秘书长对省委领导负责,很多具体工作的执行方式具有较大自由度,欺上瞒下,“变通”的空间较之其他部门、其他岗位要大得多,个人的贪欲和额外的便利相结合,腐败滋生只是一个时间问题。
根除腐败,永远不能靠自律。设置秘书长,本意是将繁复分散的行政事务集中于一点,实现工作效率最大化,但这样设置为创造权力灰色空间和进行利益输送带来的便利如何解决,更是应当关注的问题。