来源：倍可亲(backchina.com)
厉兵秣马30载，VISA、万事达 （MASTERCARD）等国际卡组织巨头终于看到了进入中国清算市场的曙光。6月7日，中国央行会同银监会发布并同时实施《银行卡清算机构管理办法》， 《办法》明确，符合条件、具备稳健经营能力的市场机构都可依法申请银行卡清算业务许可证。这表示银联在中国银行卡清算市场独领风骚、一家通吃的格局将被打 破。时代走向终结，群“狼”入境，中国银行卡市场群雄逐鹿时代已来临。
一波三折 中国清算市场终开放
中国央行与银监会6月7日发布《银行卡清算机构管理办 法》，并于发布之日起实施。央行称，将积极推进银行卡清算市场开放。今后，符合条件的内外资企业都可以申请银行卡清算业务牌照，中国市场上将出现更多像银 联这样的银行卡清算机构，中国民众手中的人民币(专题)卡也将不再只有银联这一种品牌。
对于境外机构而言，中国清算市场开放这一消息等了近30年。上个世纪90年代，国际卡组织进入中国市场。1988年，万事达成立北京代表处，5年后VISA也来到中国设立代表处，多年来，中国的银行卡清算市场始终未能开放，国际卡组织只能分享中国人境外消费的部分市场。
万事达等国际巨头将“中原逐鹿” (图源：Reuters/VCG)
成立于2002年的银联，是目前中国境内唯一的支付清 算组织，在中国大陆从事支付业务必须通过银联渠道。按照相关规定，在中国大陆每刷一次卡，提供刷卡机的商户都需要支付一笔手续费，发卡银行拿走70%，提 供POS机的银行或银联的子公司“银联商务”拿走20%，银联拿走10%。坐收政策之利，银联一直备受垄断指责。据此，中国国家发改委2010年就开始着 手对银行卡手续费进行调查，几经周折后，终于在2013年2月发布《关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知》，下调银行卡支付手续费。可是这种用行政手段 调整服务费用的做法，只是垄断状况下的权宜之计，无法长期替代合理的市场化定价机制。
2010年6月，VISA因为“中国银行卡清算渠道并 不开放”，与银联“反目”，VISA封堵中国银联部分境外通道，美国政府还将这一问题诉诸世贸组织争端解决机制。按照WTO的裁定，中国应该在2015年 8月29日前开放人民币转接清算市场，也即开放其他卡组织进入中国市场。所以，中国国务院在2014年的一次常务会议决定，放开银行卡清算市场，符合条件 的内外资企业，均可申请在中国境内设立银行卡清算机构，并在2015年4月印发《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，规定了申请成为银行卡清算机构 的条件。但是因为缺乏相关细则，所以并未顺利实现到执行程序。此次央行会同银监会发文，就是对该《决定》中各项条件要求的细化。
群狼环饲 银联能否独善其身？
中国清算市场开放后，受到冲击最大的当然是长期受到政 策保护的银联。面对已经摆在眼前的竞争，银联总裁时文朝曾表示：“银联就此将要‘裸泳’了。”在中国蛰伏了30年的外资卡组织，一直只能做中国持卡人的境 外业务，他们最期待的是通过在境内发行人民币信用卡占领市场，从而带动这些持卡人在境外的刷卡消费。《银行卡清算机构管理办法》6月7日发布当天，国际卡 组织巨头之一的万事达卡就立刻作出反应，对中国政府的政策表示欢迎，也确认会申请中国的银行卡清算业务牌照。
在发达国家，银行卡市场早已市场化。以美国为例，30 多年前有VISA、万事达，再早之前有运通和大莱，几十年的相互竞争和博弈，残酷的市场丛林法则，带来的结果是市场繁荣和技术进步。《银行卡清算机构管理 办法》实施后，VISA、万事达、美国运通、JCB等，都可能通过其会员银行在中国境内发行人民币信用卡。也就是说，除了消费者已经使用多年的银联卡，以 后将有更多品牌的银行卡可供选择。但也有对这个市场不是特别感冒的“大腕”。拉卡拉总裁孙陶然此前曾对媒体表示，不会申请中国大陆市场的支付清算牌照，他 认为“中国银联已经把跨行转接的体系建起来了，在这个基础上做渠道和用户就可以了。”
业内人士普遍认为，除了VISA、万事达这样的国际银 行卡巨头外，中国国内的银行、互联网支付公司都有可能申请牌照。在中国国内支付机构中，目前主攻线上的支付宝与拥有最大线下收单的工商银行参与清算市场呼 声最高。2015年4月，“线上银联”呼声最高的支付宝，被证实其注册地址已变更为浦东新区陆家嘴软件园，注册资金10亿元，恰好吻合“银行卡清算机构的 注册资本不低于10亿元人民币”的要求。“注册地变更为上海是为了国际化发展。”支付宝东家——蚂蚁金服公关部工作人员曾如此表示。腾讯旗下的财付通也被 认为很有可能申请清算牌照。
有观点认为，市场开放后，不仅国内的竞争力量将让银联的日子不好过，VISA和万事达会这样的国家卡业巨头，更有可能挟其大势攫取中国清算市场这块蛋糕。但是也有业内人士表示，银联深耕多年，这些机构短期内难以撼动银联的地位。
