王岐山出手解中共困境 中纪委“权杖”加持

王岐山出手解中共困境 中纪委“权杖”加持

来源:倍可亲(backchina.com)

  2016年5月17日至25日,中共中央政治局常委们集体离京分赴各地考察调研,只有王岐山(专题)未见公开报道。近日官媒披露,王岐山于“日前”到辽宁省召开座谈会,其具体日期或许也在那几天之中。

  事实上,自王岐山在6月3日时隔40多天终现于媒体新闻报道,与其他常委一同参观中国“十二五”科技创新成就展之后,中纪委(专题)官网、新华社、新闻联播等官媒,特别是市场化媒体和网络中有关的报道分析即呈喷涌之势。而王岐山在近期的现身,也确实释放出非常多的重要信息。

  难得一见 媒体舆论追捧王岐山

  除了与习近平(专题)等政治局常委一起参加了全国科技创新大会等集体活动外,王岐山在北京主持召开了部分中央部委负责同志座谈会,并到辽宁省召开了座谈会。这两次座谈会的议题是就制定“中国共产党问责条例”征求意见。

  有媒体分析,这是自2015年印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以来,中共中央全面从严治党的又一重要部署。

  有媒体认为,王岐山近期出现释放了三个信号:一是失责必问将成常态;二是基层反腐将进一步加强;三是反腐将继续,没有终点。

  

王岐山出手解中共困境 中纪委“权杖”加持

  特立独行的王岐山在体制外也享有巨大声誉(图源:AFP/VCG)

  也有媒体通过盘点王岐山之前往往在“神隐”之际拿下多个“老虎”的事迹,认为中纪委将在反腐打“虎”工作中再有新动作。

  还有媒体趁着这阵热风,结合当下刚闭幕的第八轮中美战略与经济对话,回顾了王岐山在担任中纪委书记之前,曾在这一对话仪式上发表过的得到普遍认可欢迎的演讲。

  点题“为官不为” 中纪委鞭策官僚集团

  其实除了这些之外,诸多迹象中还暗示着另一个非常重要的政治动向。简单来说,2015年印发的《中国共产党廉洁自律准则》与《中国共产党纪律处分条例》,分别是关于“哪些不得做”和“做了之后怎么办”。而“中国共产党问责条例”,则是关于“应该做什么”,或许还有“没有做会怎么办”的内容。

  结合当下政治形势来看,“问责条例”的制定,应该是针对近年来的制度性顽疾“政令不出中南海(专题)”和“为官不为”现象。因此也是对全面深化改革开放事业,以及破解当下经济发展乏力困境的精准助力。

  王岐山在座谈会上就明确表示,“对党忠诚最终要体现到担当上”,“制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程”,“党的领导干部不担当、不负责就要被追责”,“直指压力传导不下去这个突出问题”。

  王岐山还在座谈会上说,“动员千遍不如问责一次,执行制度关键在人”。可见,王岐山所强调的“担当”不仅具有负责、执行的含意,也应有主动和有所作为的含意。

  而对作为监督机构的中纪委来说,“问责”功能的赋予,将进一步凸显其在中国政治构架中的地位和权力。在外界观感中,中纪委自中共十八大后的实际影响力就在迅速增加,但当时主要体现为向着理论设计的回归,而当下“问责”权力对其而言则较具突破性。

  比如,“为官不为”对改革发展事业具有较大杀伤力,但因并无明确的纪律要求而难以处理。但在“问责”条例出台后,这一状态或将成为“违纪”问题,可被问责。而且,并不是只有在出现如严重且显见的“矿难”、“污染”、“疾病”等问题之后才可问责,而是纪检机构可以依据“问责条例”进行即时、长期的调查性监督问责。

  在制度比较完善发达的西方国家,对明显违法行为的“问责”可由议会、司法机构进行干涉,对于执政得失的问责主要体现在几年一次的党争选举、媒体的非制度性揭批,以及民间舆论,但对已当选的在职者却没有强制性的“问责”机制。如果在任内“为官不为”、无功亦无过,将很难经由合法程序被及时调职或下台。

  在中国,内外层面的监督在实际运作中均非常缺失,外部“问责”往往会遭到内部的强烈抵制,自上而下的“问责”虽然存在却也不大常见。所以,中纪委此番制定“问责条例”对中共来说是一次重大变化。而且与“能上能下”的新规相配合,将从制度层面激活和鞭策官僚集体,形成强大威慑。

  “老王”“小王”携手推反腐

  另外值得一提的是,近日山西省委书记王儒林接受了中纪委官网的采访。虽然在此之前,湖北省委书记李鸿忠、福建省委书记尤权、甘肃省委书记王三运、贵州省委书记陈敏尔等也都受此待遇,但王儒林似受到最多的聚焦。这与他到任后对山西官场进行雷厉风行的反腐整顿,取得突出成效,以及外界对山西塌方式腐败及其后续发展的关注不无关系。

  2014年全国两会期间,坦率直爽的王岐山参加吉林省代表团审议时,曾批评时任该省省委书记王儒林开会念稿。如今王儒林能够作为反腐“标兵”做客中纪委官网,或是意味着已获“老王”高度认可与支持。这也在一定程度上说明了中共此前曾大力推进的“批评与自我批评”的有效性。

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