习近平外出访友,李克强在家中待客(图)

习近平外出访友,李克强在家中待客(图)

来源:倍可亲(backchina.com)

  

习近平外出访友,李克强在家中待客(图)

  习近平(专题)访问塞尔维亚(图源:新华社)

  6月17日至24日,习近平访问塞尔维亚、波兰和乌兹别克斯坦三国,并将出席在塔什干举行的上合组织成员国元首理事会第十六次会议。这是习近平在2016年第三轮出访。前两次分别是在1月19日至23日访沙特、埃及、伊朗三国,在3月28日至30日访问捷克。

  同一时期,李克强(专题)会见了赴华出席第三次中国—中东欧国家地方领导人会议和第二届中国—中东欧国家卫生部长论坛的捷克总理索博特卡,并向在河北省唐山市召开的此次领导人会议发去贺信。稍早前,李克强主持召开了国务院常务会议,再次废止一批不合时宜的政策性文件。

  值得一提的是,自进入2016年已过半年时间,李克强还未出国访问过,与前三年密集的外访安排形成反差。据悉,该年4月18日,李克强婉拒了赴华访问的新西兰总理约翰·基的出国访问邀请,表示必须留在国内集中精力解决经济问题。

  此次习近平再赴国外推进政治、经济、文化等各方工作,而李克强在国内全力攻克经济难题,体现出中共高层对习李两人新的工作安排。由于中国经济问议题的重要性和解决难度,习近平承担更多的外交责任和李克强专注于国内的状态,或将持续比较长的时间。

  评论称,习近平与李克强的职责不同,两人在之前一系列外访过程中的工作内容也存在较大差异。习近平的外交呈现出全面性的特点,政治与经济兼重,历史文化 和党际交流亦有所凸显。李克强的外交则明显以经济领域为重。虽然习李外交存在重合之处,但在其上台初期的密集外交,确实在短时间内实现了对世界多个国家的 大范围覆盖。

  尽管习近平与李克强的外交角色出现变化,却未必是硬性规定。2016年4月30日,李克强在中南海(专题)紫光阁会见赴华访问的日本外相岸田文雄。据称,后者代表日本政府和首相安倍安倍晋三,正式邀请李克强在当年秋天访问日本。目前未闻中方是否已拒绝此一提议。

  需要注意的一点是,近期习近平与李克强同时操作到与中东欧有关的经济方面问题,仍然体现出习李在工作方向上的协调一致。

  自中共十八大后,中国的外交战略和政策出现显著的变化。国家利益驱动主导外交方向,意识形态羁绊褪去,不再充当“老好人”,重点经营大国关系,重视周边外交,重点推进“一带一路”。这些都因应了中国自身的成长、角色变化,以及对未来的预期和设计。

  与之相对应,中国具体外交政策、外交活动安排,外交机构设置也都在发生变化,而且目前尚未呈现出固定的形式。比如,近几年来,中国同老挝、越南、朝鲜(专题)等社会主义国家打交道时,中联部都扮演了比以往更重要的角色。

  另外,随着中国更多地走上国际舞台,参与国际事务,争取自身和共同利益,外交系统也在发挥着更重要作用,其在中国政权架构中的分量呈现明显上升之势。

  截至目前,在南海问题上,已有60个国家支持中方立场。这一结果的争取离不开外交系统的努力。既有外交部通过记者会回击质疑,大使们以刊文辩论等方式据 理力争,也有全国人大外事委员会的与外沟通,外交部长王毅的多国游说,军方对外展示强硬姿态,更有国家高层通过一些场合和方式对多国的争取。

  有分析认为,中国外交系统或许将有比较大的调整改革,以承担起更重的外交任务。比如,中国外交部长的行政级别是部级,是执政中国的200多名中共十八届中央委员之一。而在美国,主要由国务卿协助总统执行外交政策。国务卿在美国行政体系中是仅次于总统的二号人物。

  不过,中国还存在一个“中央外事工作领导小组”的机构设置。2000年后,该机构与“中央国家安全领导小组”合署办公,小组组长均由中共总书记担任。现今中央外事工作领导小组组长是习近平。

  这种设置体现了中共对政务工作的主从关系,对外事工作的重视程度,中共决策层尤其是最高领导人对外交工作的直接拍板。因此也可以认为,中央外事工作领导 小组也是中国外交系统的一部分。在新形势下,该机构及下属外交部系统的吃重已成定势,然具体将产生何种变化、发挥何种作用,都值得继续观察。

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