热帖:放开中国绿卡 大量难民会涌入吗?(图)

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来源:倍可亲(backchina.com)

  国际移民(专题)组织(IOM)6月底举行特别理事会,通过决议批准中国、所罗门群岛和图瓦卢的加入申请。这意味着中国正式成为国际移民组织的成员国。国际移民组织是什么,未来是否会有大量难民涌入中国?

  

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  中国人口流动问题严重(图源:VCG)

  对此,陆媒《新京报》公众号“外事儿”咨询相关专家,专家称,中国有接受难民的传统,适当地接收难民也是大国责任的体现,中国希望承担更多国际责任,这里面必然要包括难民。

  17天火速通过加入申请

  据相关媒体报道,从6月13日中国提交加入国际移民组织的申请,到6月30日被批准,中间只用了短短17天时间。

  中国加入的消息出来后,不少人的第一反应是,国际移民组织是个什么机构?

  国际移民组织是世界上最大的处理国际移民事务的政府间组织,成立于1951年,主要任务是协助确保有序和人道地管理移民流动,促进国际移民合作,协助寻求移民问题的可行性解决方案,并为有需要的移民提供人道主义援助。

  中国自2001年起成为该组织观察员国,中国等三国加入后,国际移民组织的成员国数量增加到165个。

  “中国不是移民国家”?这是个极大的误解

  中国好像并不是一个移民国家,为何要加入国际移民组织?加入这个组织,对中国来说意味着什么?

  中国与全球化研究中心主任王辉耀表示,中国也是最大的移民国家。那种“中国不是移民国家”的说法,则是一个极大的误解。

  据联合国统计数据显示,全世界共有2.32亿国际移民和7.4亿国内移民,中国对这个数据贡献颇多。

  截至2013年,中国海外移民存量达933.4万人,成为全球第四大移民输出国。其中,中国每年就有8万人移民美国。在国内移民方面,相关数据显示,2010年中国有超过2.2亿的国内移民人口(占总人口的六分之一)。

  “加入国际移民组织,我们可以很好地解决人口流动的问题。”王辉耀表示,中国有三亿多农民工,国内移民的迁移、安置、户籍管理、融入城市生活和参与城市发展等一系列问题的解决,可以借鉴早期欧洲城市化过程中处理相关问题的经验。

  外国人才获取中国“绿卡”难度降低,或实行积分制

  “加入国际移民组织之后,对于来中国的外国人来说,获取“中国绿卡”的难度会降低。”王辉耀还表示,今年1月份,公安部推出20项出入境便利政策;2月份,中办、国办印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。这些政策已经有很多的突破,但具体的落实,仍需要借鉴国际移民组织和很多其他国家的经验。

  “现在,中国正在探索外国人来华的积分制度,这种积分制度就需要借鉴外国的经验,比如如何进行职业分类,如何筛选人才等,国际上有一套成熟的、完善的解决办法。”王辉耀表示。

  资料显示,自2004年实行中国绿卡制度以来,中国每年发出的绿卡数仅为几百张。

  中国有接受难民的传统,曾接收约31万难民

  另一个曾在网上引发激烈讨论的焦点问题是,加入国际移民组织之后,难民会大量涌入中国吗?毕竟,眼下欧洲正经历二战后的最大规模难民潮。

  王辉耀对此表示,中国一直有接收难民的传统。此前,中国在六十年代接收过印尼难民,七八十年代接收过越南难民,去年中国也接收了来自缅甸果敢的难民等。

  据联合国难民署统计,截至2014年8月,中国接收了约31万难民,其中绝大多数是上世纪70年代末80年代初接收的印支难民,即越南、柬埔寨和老挝的难民。

  接受难民非强制性义务,但作为大国有国际人道主义的义务

  王辉耀也表示,接收难民并不是一个强制性的义务,各国会通过商量来确定份额。在接收难民这方面,国际移民组织的很多成熟经验,中国可以学习借鉴。

  中国已经成为全球第二大经济体,我们有国际人道主义的义务,适当地接收难民也是大国责任的体现。“更重要的是,中国也到了一个深度参与全球治理的时候了,中国希望承担更多国际责任,这里面必然要包括难民。”王辉耀表示。

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