来源:倍可亲(backchina.com)
近日,由菲律宾单方提起和资助的南海(专题)非法仲裁宣判,使得本已十分复杂和高风险的南海局势再趋紊乱。除亚洲东部相关国家外,同美国一样远的欧洲、亚洲西部、大洋洲、非洲等等地区国家也卷了进来。不过可以发现,在这一场上的主要角色是中国、菲律宾和美国,相对次要的角色还有日本、越南、澳大利亚等。
值得一提的是,除中国外,上述国家大都非常流行一种中国不太熟悉的体育运动——棒球。美国、日本甚至将其设置为“国球”。由于历史原因,这一运动在台湾(专题)地区也很受欢迎。
其实,南海就好像是一个棒球场地,各个国家分别扮演了赛场内外的玩家、裁判、媒体从业者、观众等角色。或者,其中的一些国家决策者和民众,正是以参加或观看棒球运动的心态与思维,来与中国打交道,认识评析各方的表现。
南海仲裁中国违法 菲律宾民众欢呼 (图源:Reuters/VCG)
就此来说,显而易见,中国是一方玩家,与中国在南海问题上存在争端的菲律宾、越南、马来西亚等国则是另一方玩家。美国与日本、澳大利亚等国,分别主动担当起司球裁判与司垒裁判的职责。南海岛礁就像是一个个的“垒”。不论是何方,最终“合法”地占有岛礁,可谓比赛取胜。
或许在美国等方面看来,菲律宾、越南、马来西亚等国此前因中国自身防守疏忽的原因占过一些垒得到连续得分,中国则在近年来攻守换位后连续“上垒”得分。但中国速度与规模惊人的造岛行动,好似一个个“本垒打”,说明中国与其他玩家之间的不平等实力,并可能存在“犯规”情况。因此美国必须在场以作裁决,这是拥有决定性武力的美国保持南海存在的意义所在。
菲律宾申请仲裁的做法则就像是比赛中常见的“促请裁决”。作为司球裁判的美国负责地领衔主导了裁决过程和结果。即使裁决存在偏差,也是比赛中常有之事。
这也部分解释了中国在南海立场很难为西方接受认可的原因。
在其看来,中国所强调的主权,像是对场地的所有权,而与比赛输赢无关;中国所强调的国际法是棒球运动的规则条文,而不是具体比赛过程中的“上垒”是否犯规、投球是“好球”还是坏球等需要由裁判作出判断的细节方面的规则;中国所认可的权威司法机构像是“国际棒球联合会”,但在具体比赛中,只有场地中的裁判特别是司球裁判美国才是真正的权威。
李克强(专题)亚欧峰会重申中国立场 (图源:新华社)
而且,观众离得太远,中国运动员的喊声听不见,比赛拍摄与解说主要由西方媒体来做。
中美在南海问题上打交道的焦灼点有两个,一个是美国的角色,另一个是双方对规则的不同认识。中国认为,在南海,美国是域外国家,不应插手此事。美国则在某种程度上主动负责裁判与安保工作。中国仍然尊重公理,遵循规则,美国则迷信武力,认为“强者为所欲为”,力量即规则,规则为本国利益服务。美国成为“执法警察”、“裁判”,便是通过维护由己方主导制定的国际规则,实现自身权威与利益。
好比在棒球比赛中,存在要求参赛者必须遵守的规则,但是常常会有不遵守规则的犯规情况,因此要有裁判来判断,维护规则。需要指出的是,在运动比赛中,规则并不是一触即死的决定性红线,而只是会有或轻或重的惩罚。或者说,遵守与犯规,也是运动的一部分,甚至犯规也会被视为一种可以接受的战术策略。
不过,只有美国和其他一些习惯特立独行的朝鲜(专题)等国家,才经常做出“犯规”动作。中国则与其他大多数国家类似,对国际规则与公理持以敬畏的心态。有些国家是希望借此防止强权国家的侵犯,有些是为争取与大国平等的地位与利益,更多的是为加入全球秩序共同和平发展。
对美国而言,一些强调平等与主权的规则有时显得碍手碍脚,有碍于国家利益的最大化,尽管这种“最大化”有可能伤害他国利益。因此,美国一直未加入《联合国海洋法公约》,习惯当警察和法官,存在着超越和主导规则的强烈动机。
在以美国为主导的国际环境中,中国处于相对孤立的状态。而要改变这种处境,在与外界打交道时需要了解对方,有时需要使用对方的应对方式,得到有效成果。
比如在这次非法仲裁事件中,如果说美国是这场棒球比赛的司球裁判,仲裁庭是一位投手,菲律宾是一位捕手,中国决策者是一位击球员,就必须时刻保持警惕,判断对方投出的球是好球还是坏球,考虑需要打出什么样的球,根据情况决定如何跑垒、上垒,还要提防裁判的不公宣判。
这场比赛是对中国的全面考验,特别是对国家能力和决策质量来说。整体而言,由于裁判不公,中国处于相对劣势,但其不断增强实力,熟悉规则,掌握节奏,快速反应,有力控制,也在逐渐扭转先前的不利态势。