来源:倍可亲(backchina.com)
对于很多人来说,中央纪委官方网站推送的新闻中,最让大家关注的莫过于“老虎”落马的消息了。然而,打开该网站的“纪律审查”栏目可以发现,自从6 月6日国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪接受组织调查发布以来,至今已经过去了两个多月了,中管干部执纪审查一栏就没有再更新过。许多人不禁奇怪:打虎的节奏是放缓了吗?两个多月没有“老虎”落马,中纪委(专题)在忙啥呢?
今天,中纪委官网的一则头条消息,从某种程度上回答了这个问题。在这篇题为《中央纪委上半年谈话函询中管干部507件次》的稿件中,中央纪委案件监督管理室副局级纪律检查员、监察专员张均玉介绍,今年以来,中央纪委和各级纪检监察机关积极实践监督执纪“四种形态”,一方面保持执纪审查力度不减、节奏不变,另一方面把更多精力放到第一种形态上。对反映党员干部思想、工作、生活作风等方面的一般性问题,有针对性地进行谈话函询,抓早抓小,防微杜渐。今年 1至6月,中央纪委处置反映中管干部问题线索中,谈话函询507件次,比去年同期增长60.4%;全国纪检监察机关谈话函询42341件次,比去年同期增长344.2%。
看完您该恍然大悟了吧:原来,中纪委现在忙着实践监督执纪“四种形态”呢!去年9月,中央政治局常委、中央纪委书记王岐山(专题)在福建考察时,首次提出了要把握运用监督执纪“四种形态”:批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
事实上,在“四种形态”提出之前,各级纪检机关也都运用了这“四种形态”,但在他们的工作量中所占的比重,恰恰与老王提出的比例是反的。因为第四种形态“执纪审查”,也就是坊间俗称的“打虎”,是最容易看得见的工作成果,往往“老虎”落马时证据确凿,突破起来并不难。而第二、三种形态一般来说因为是党内处分或组织调整,因此往往并没有对社会公开,所以知晓度也没有第四种形态那么广。
与之相比,作为第一种形态的“谈话函询”则是难度最大、最难以体现“政绩”的一项工作了。因为执行第一种形态的问题,往往都是一些一般性的问题,问题线索模糊、程度较轻,绝大多数都够不上纪律处分,因此被谈话函询的对象往往并不那么配合,这对于执行第一种形态的主体来说,提出了巨大的挑战。今年初在山西采访时,就有一名厅级干部,半年内先后五次被省纪委进行问题线索谈话,一直到最后一次才做通思想工作,坦承问题、积极整改。
那么,既然第一种形态难度这么大,为啥中央纪委却要加大力度,把更多精力放到这上面来呢?道理也是显而易见的:谈话函询是从严治党的常态,是纪检监察机关践行第一种形态的重要抓手。通过强化日常管理和监督,从小处抓起、从日常抓起,发现错误苗头,及时谈话函询,使党员、干部不犯或少犯错误特别是不犯严重错误,体现的是党组织对党员、干部真正的关心和最大的爱护。也只有这样,才能使党内政治生活严肃起来,真正管住绝大多数,实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。
值得注意的是,今年7月24日,中央纪委网站“学思践悟”专栏文章《全面从严治党 必须用好第一种形态》中介绍,衡量从严治党的成效,不能只看执纪审查的数量,更要注重谈话提醒、函询诫勉了多少党员干部。中央纪委把握运用“四种形态”,一方面保持执纪审查力度不减、节奏不变,另一方面把更多精力放到第一种形态上。对党的高级领导干部,有的是中央纪委领导直接去谈,有的是委托省委书记谈,有的是中央纪委副书记陪同省委书记谈,谈话的同时还要请本人对反映的问题作出说明,体现党内监督的严肃性。过去,许多反映笼统的问题线索被搁置暂存,现在要本着对同志高度负责的态度,及时约谈本人,要求其写出情况说明。谈话函询之前和之后都要履行严格的审批手续,函询结果要由本单位党委书记签字上交,并纳入本人廉政档案,有的还要在民主生活会上开展批评与自我批评。对反映不实的予以澄清,对如实说明且反映问题并不严重的给予了结,让同志放下包袱。对与组织掌握的情况不一致的,要进一步核实,对不如实说明、欺骗组织的要严肃处理。
从上文可以看到,中央纪委对执行第一种形态高度重视,中央纪委领导多次亲自出马谈话,有的时候还要和省委书记一起谈。这也让被谈话对象充分认识到,这样的“谈话”不是普通的谈话,不是“小事”,决不能敷衍了事、蒙混过关。据悉,就有个别中管干部因为对党不忠诚、不老实,不珍惜组织多次给予的教育挽救机会,对抗组织审查,在组织谈话和书面函询时不如实说明问题,最终被给予党纪政纪处分,离开了原先的重要岗位。
现在,您已经看明白了吧,中央纪委没有公布“打虎”信息的这些日子,也并没有闲着:包括中央纪委领导在内的很多同志在忙着执行“第一种形态”,这些工作尽管不会向社会公布,但的确工作量大、卓有成效;执行第二、三种形态的许多工作,例如组织处理、重大组织调整等也不会由纪检机关来公布,但这其中也饱含着纪检工作人员的辛勤劳动;至于第四种形态,虽然这两个月没有公布消息,但工作人员也许正在核查线索、调查取证的过程中,没准很快就会有新的消息发布了!