来源:倍可亲(backchina.com)
在8月10日的《卫报》上,英国前商务大臣彼得•曼德尔森(Peter Mandelson)呼吁,“政府应继续推进欣克利角核电项目”,因为“脱欧后我们不能对贸易伙伴太过挑剔”。欣克利角核项目,是中国在欧洲最大的投资项目,项目总投资额预计达240亿美元。
彼得•曼德尔森属于英国政坛中的“知华派”,他主张亲近中国,利用中国的发展机遇来振兴英国。但英国新首相特蕾莎•梅(Theresa Mary May)的主张与彼得•曼德尔森相反。特蕾莎•梅来自于英国保守党,在难民问题、英国脱欧和对外贸易上,她均持保守态度。
7月28日,英国突然宣布,要推迟到秋季才决定是否批 准欣克利角项目。8月10日,英媒《金融时报》发表评论称,“中国不应在欣克利角项目上反应过度”,并表示,“就算英国在重新评估之后决定彻底取消欣克利 角项目,中方也应该谅解”。外界认为,欣克利角项目很可能遭遇变局。
中国投资英国欣克利角核电项目,是其庞大的对外投资计划的一部分。自中共总书记习近平(专题)上台以来,中国政府提出了规模宏大的“一带一路”计划。虽然一带一路的书面终点是荷兰的鹿特丹,但与鹿特丹隔海相望的英国,被认为是一带一路的真正终点。
欣克利角核电项目的变化,并非中国在一带一路上推行的庞大投资计划面临的唯一挑战。中国曾花费巨大的政治和经济代价,与斯里兰卡政府签订一连串“大单”,包括永久拥有斯里兰卡最大城市科伦坡港20公顷土地,以及斯里兰卡首都的基建项目。
自英国新首相上台后,欣克利角核项目面临变局(图源:VCG)
斯 里兰卡前总统拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)被认为是“亲中派”,在他任期内,中国资金占据所该国吸引的所有外资的70%以上。中国的工程不仅遍及斯里兰卡首都,更深入斯里兰卡 内地。反对派称,“这些过去白人凭借武力占据的土地,现在正被一些外国人(指中国)通过向少数几个人行贿而得到了”。
此后,贾帕克萨下台,斯里兰卡新总统西里塞纳 (Maithripala Sirisena)上任。西里塞纳冻结了中国投资的绝大部分项目,刻意冷淡与中国的关系。近日,西里塞纳公开解释说,“印度政府警告斯里兰卡,该项目一旦 完成,斯里兰卡的主权将被画上一个大大的问号”。
不仅是在英国和斯里兰卡,包括中亚和东南亚地区在内, 当地政局的变化,正越来越严重的影响中国在一带一路上的投资安全。中国前驻哈萨克斯坦大使姚培生说,“中亚地区曾经发生过社会动荡,而“‘颜色革命’在中 亚地方再发生的可能性不能说完全排除,政局动荡是一带一路在中亚面临的最大威胁”。
在2016年6月,中国国家主席习近平访问塞尔维亚, 两国签署了一系列的合作条约。习近平称,塞尔维亚是一带一路的关键节点。世界和平论坛秘书处成员、清华大学博士后研究员王鹏评论说,“塞尔维亚存在一定的 政局动荡与经济风险,这些都对我国实践“一带一路”方略构成威胁,如何防范在塞尔维亚投资的政治风险迫在眉睫。”
此外,泰国与印尼的政局动荡,影响到了中国高铁在该地区的投资发展。越南、土耳其与中国关系的跌宕,也会影响到中国投资的安全。中国在埃及投资的苏伊士工业园、在埃塞俄比亚投资的东方工业园、在白俄罗斯投资的中白工业园,未来都有可能面临因政治气候变化而引发的风险。
中国解释称,一带一路会带动中国的经济发展,督促中国企业走出去,转移中国国内的过剩产能,可能成为引发中国经济“第二春”的机遇。一些西方国家则认为,中国通过“一带一路”建立新帝国,要建立对亚欧大陆的领导权,是中国改变国际格局的战略性举动。
一带一路的意义还有待时间的检验,但可以确定的是,一带一路是以习近平为首的本届中共高层的战略性举动,寄托着中共的厚望。中共期待通过一带一路,实现经济与政治的双丰收。
综合近两年的表现,一带一路正面临着当地政局变化的挑战。因为一带一路是以“大项目”“大工业园区”为主体,以和当地政府的谈判为手段,因此相比西方世界与当地社会的贸易,一带一路和政治的关系更加紧密。当出现政局动荡的时候,中国投资的工业园区会面临更大的风险。
在韬光养晦数十年后,中国正在国际社会发出自己的声音,一带一路无疑是其中的代表。但若想让一带一路完美实现习近平的韬略,达到中国预期的目标,那紧密观察当地政局的变化,对当地政治人物的仕途走向作出准确的预测,可能是该战略取得成功的重要条件。