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24岁的乡村女教师杨冬玲躺在病床上，烧得黝黑的手上，红色的指甲油显得很抢眼。在她的身旁，放着一部苹果手机，白色，刚买不久。
两个月前，一名13岁的少年，为了抢夺这部手机，将矿泉水瓶中的汽油泼到了杨冬玲的身上，并用打火机点燃。由于作案时未满14周岁，这名少年最终被处以由监护人“看管”。
重案组37号注意到，对于14周岁以下未成年人犯罪，法律界素有争议。部分法律界人士认为，随着社会发展，应当降低刑事责任年龄，否则极有可能“纵容”未成年人犯罪。而另有一种观点则坚持，对于未成年人犯罪，应该预防为先，抢救为主。
▲8月9日，女教师杨冬玲一动不动地躺在病床上，眼角流下了泪。 图片来源/成都商报
▲杨冬玲烧伤前照片。 家属供图
13岁少年为抢手机烧伤女教师
在病床上躺了一个月，杨冬玲终于可以开口说话了。妹妹杨冬霞记得，她说的第一句话是：我的学生在哪里?
杨冬玲是四川阿坝藏族自治州金川县毛日乡中心校的一名乡村教师。当老师，曾是杨冬玲由小到大的梦想。2014年，从四川眉山师范学校毕业后，她被分配到这所学校，自此遂了多年的心愿。
毛日乡地处山区，距离金川县城车程近百公里。在毛日乡中心校，杨冬玲既教语文，又教数学。尽管学校条件简陋，交通不便，她却干得不亦乐乎。妹妹杨冬霞告诉重案组37号，杨冬玲最喜欢做的事，就是跟家人分享学校里的事。“她最亲的，就是自己的那帮学生。”
2016年6月13日，一个跟杨冬玲学生差不多年纪的少年，改变了她的一生。
杨冬玲清晰地记得，那天晚上9点，当她走过金川县政府广场时，一名少年突然窜了出来。随后，杨冬玲觉得自己身上，被泼了一层液体，紧接着，她看见少年掏出一只打火机。
她很快被大火覆盖。
事后证明，少年向杨冬玲身上泼洒的，是从一辆漏油三轮车上接下的汽油。这名与她素不相识的少年，下手的目的，则是为了抢夺杨冬玲把玩的苹果手机。
做完这一切的时候，这名少年刚刚满13岁，在金川县城一所初中读初一。
▲杨冬玲的大部分的手指面临截指。 图片来源/华西都市报
作案时未满14周岁由家长“看管”
在杨冬霞的手机里，有一个备注名为“方债主”的电话。她告诉重案组37号(微信ID:zhonganzu37)，这是肇事少年方某父亲的手机号码。在杨冬霞看来，方某“欠姐姐太多”，自己是“债主”。
在杨冬霞提供的一张照片中，重案组37号探员看到，杨冬玲躺在病床上，全身上下被覆盖着纱布，透过纱布间隙，隐约看到烧得焦黑的皮肤。杨冬霞介绍，当晚，由于烧伤情况严重，杨冬玲被连续转院，最终就诊于四川省人民医院烧伤科。医院的诊断显示，杨冬玲的烧伤达Ⅲ度标准，属于特重度烧伤。
一个13岁的少年，为何会下此毒手?肇事少年的父亲方先生告诉重案组37号探员，自己早年间便与妻子离婚，其后一直在外地打工，孩子平时由爷爷奶奶看护。“后来孩子爷爷去世了，就没人管他了，经常在外面惹是生非。”
杨冬霞还告诉重案组37号，事发后不久，少年方某便被警方控制。而就在事发到被控制这几天内，方某又接连犯下了盗窃和抢夺路人等两起案件。
由于作案时，方某还未满14周岁，按照刑法的规定，根本无需承担刑事责任。当地警方对其作出了由监护人看管的决定。
而方先生的“看管”，就是用一根铁链，将肇事的儿子锁在家里。
▲8月10日，四川省人民医院。女教师杨冬玲被烧伤前的照片。 图片来源/华西都市报
焦点
14周岁以下未成年人犯罪是否“免责”?
“烧伤我姐姐后，还继续作案，说明他没有悔改。”杨冬霞对重案组37号说，自己和家人不会放弃追责。而具体如何追责，却让她一筹莫展。
重案组37号探员发现，根据刑法的规定，不满十四周岁是无责任能力年龄阶段。也就是说，即便犯下了这样的案件，方某也无需承担刑事责任。南京市中级人民法院一名资深法官向重案组37号探员透露，在这类低龄未成年人犯罪案件中，由于公安机关通常无法提起公诉，加之无适用法条，因此法院介入的极少。
“这并不意味着免责。”北京市青少年法律援助中心魏艳丽介绍，未成年人犯下恶性刑事案件，首先其监护人需承担民事赔偿，其次，肇事未成年人会被处以管教，或者由监护人看管。“要么是送到少管所，要么由监护人看管，接受社区矫正，监护人需要定期向社区和公安机关汇报。”
收容教养与监护人看管的界限在哪里?重案组37号注意到，《刑法》第17条第4款规定：“因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教，在必要的时候，也可以由政府收容教养。”上述南京法官透露，通常来说，没有监护人，或者监护人无看管条件的，才会被收容教养。
是否应降低刑事责任年龄?
今年7月，广西岑溪一名13岁少年为劫财，连续杀害3名同村儿童。被警方抓获后，因其未满14周岁，不承担刑事责任，被执行三年收容教养。由于该案一度引起舆论关注，因此当收容教养的决定作出后，曾经引发不小的争议。不少网友据此质疑，成型于1979年的刑法，是否应根据时代变化，对刑事责任年龄作出相应调整。
重案组37号了解到，在法律界内部，关于这一问题实际一直存在分歧。
在北京京宁律师事务所律师唐宁看来，由于社会的发展，较之以往，现代人普遍更加早熟，14周岁这一门槛，显然已经不合时宜。
而北京市青少年法律援助中心律师魏艳丽则表示，对于未成年人犯罪，应该坚持教育挽救为主，提前预防，而非通过降低刑事责任年龄，来将之变为“罪犯”。“青少年的人生观尚未成熟，可塑性比较强，应该通过家庭、社会的教育，来对之进行挽救。”
重案组37号还注意到， 今年6月，第十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议的《中华人民共和国民法总则(草案)》中，对民事责任年龄也有所涉及。在这一草案中，将“限制民事行为能力人”定义为“六周岁以上不满十八周岁的未成年人”，而在此之前，这一年龄的下限为十周岁。
低龄犯罪应当如何应对?
杨冬霞向重案组37号说，姐姐出事以后，当地一时人心惶惶，年轻女性甚至不敢在9点以后独自外出。“虽然是小孩作案，但是犯罪时的凶狠程度，一点不比大人差。”
重案组37号探员梳理发现，近年来，低龄犯罪案件频出，其中不少案件曾经喧嚣一时。
2015年10月，湖南邵东县发生一起未成年人劫杀女教师的恶性事件。10月19日，公安机关将3名犯罪嫌疑人抓获，其中年龄最小者仅11岁，最大13岁。由于3名嫌疑人没有达到刑事责任年龄，因此被收容教养。
“对于低龄的未成年人犯罪，我们坚持预防在先。”北京青少年法律援助中心律师魏艳丽表示，未成年人“低龄犯罪”，一方面是家庭教育的缺失，另一方面，也是社会对其保护缺失的体现。她介绍，根据《反家庭暴力法》和《未成年人保护法》，全社会有义务为未成年人创造一个完善的成长环境。“在实际生活中，我们做的远远不够。”在魏艳丽看来，对未成年人的法律教育，应该由学校和家庭共同推动，先行介入，真正做到“预防在先”。
▲在四川省人民医院，24岁的女教师杨冬玲一动不动地躺在病床上，接待前来看望她的亲友。8月9日，她基本能够开口说话了。 图片来源/成都商报
