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奥巴马任期末正在冲刺TPP协议,“不让中国制定规则”。然而TPP协议面临着诸多阻碍,奥巴马最后的亚洲之行能否为该协议带来曙光,为其留下更多的政治遗产呢?
白宫8月18日发表声明称,奥巴马9月初将访问亚洲,这是他2009年上台以来第11次,也是最后一次访问亚洲。
声明说,奥巴马9月2日至9日将会访问中国和老挝。奥巴马将成为首位访问老挝的美国总统。在中国,奥巴马将会参加G20首脑峰会,他还讲与习近平(专题)进行单独的会谈。在老挝,奥巴马将参加一系列的会议,并且同老挝国家主席沃拉吉会晤。声明还说,奥巴马还会利用此次亚洲之行来推广TPP协议。
5月2日,美国总统奥巴马在《华盛顿邮报》撰文称,美国主导的TPP执行高标准,将确保由美国而不是中国制定21世纪全球贸易规则。
奥巴马强推TPP,不让中国制定贸易规则(图源:Reuters/VCG)
国会通过几率低
尽管遭到两党总统候选人的反对,奥巴马仍打算在11月总统大选结束后推动国会批准TPP。但众议院议长保罗·瑞安上周表示,由于缺乏足够议员支持,众议院今年不会对TPP进行投票,这使得奥巴马希望在明年1月离任之前批准TPP的愿望落空。
美国参议院多数党领袖、共和党议员麦康奈尔(Mitch McConnell,R-KY)此前也表示,受美国总统大选影响,今年美国国会批准TPP的前景已变得黯淡,国会可能会考虑将投票日程推迟到2017年。
麦康奈尔淡化了TPP在今年底之前获得国会批准的可能性。他说,现在最大的问题是目前已进入美国总统大选周期,国会批准贸易协定的政治环境不利。
经过5年多的谈判,美国、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南、马来西亚等12个国家2015年10月就TPP达成一致,今年2月正式签署协定文本,但还需获得各国立法机构批准才能生效。
而美国下任总统的潜在人选都是反对TPP的。希拉里(Hillary Clinton)8月11日在美国密歇根州发表经济政策演讲时说,她将阻止任何“扼杀就业和压低薪资”的贸易协定,包括TPP。她说:“我现在反对它(TPP),(总统)选举结束后也将反对它,就任总统后还将反对它。”
这是希拉里参加2016年美国总统选举以来对TPP发表的最为明确和坚决的反对立场。希拉里在担任奥巴马政府国务卿期间曾支持TPP,但在去年 TPP谈判完成后她公开表态反对,称最终达成的TPP协定文本未达到她所期待的创造优质美国就业岗位、提高薪资和促进国家安全的高标准。
与此同时,共和党的总统候选人特朗普(Donald Trump)也强烈反对TPP协议。美国共和党总统候选人特朗普的政策顾问纳瓦罗(Peter Navarro)日前对英国广播公司(BBC)表示,若特朗普上台,他将取消美国正与亚洲国家谈判的TPP。这一具有争议性的协议曾被北京视为美国“遏制 中国”的工具。
“TPP在特朗普的世界里将不复存在,”他对BBC说。不过他表示,特朗普崇尚自由贸易,因此他会跟亚洲国家谈其他相关的贸易协定。在采访中,纳瓦罗多次指责中国对美贸易让美国吃了亏。