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文/詹国枢 (作者授权)
前些日子,参加一饭局,与一位民企老板坐在一起,我们是朋友,说话百无禁忌。此人特点是很有头脑,说话直率。
我说,老弟,你是最了解基层情况的,你认为,当前经济形势究竟如何?
朋友一笑,你是想听真话,还是听假话?
废话!当然要听真话!听假话,用得着你说吗?
朋友收起笑容,那,我就说两句你不容易听到的真话吧。
第一句话,经济形势整体尚好,但是,存在极大隐忧。
整体好在哪里,隐忧又在何处?朋友说了一通,听来很有道理,因与本文主旨无关,恕不赘述。
第二句话,全面深化改革,还差一步好棋。
为什么这样说呢?先讲个故事吧。
在我们市里,我是民营经济搞得比较好的,也算个红色资本家吧!但是,近两年,我明显感觉,我们大受冷落,人家不跟你玩了!
啥意思呢?你知道吗,如今,企业流行一个形容政府官员的“三不”顺口溜:不吃饭,不收礼,不办事。
不吃饭,不收礼,这好理解,也非常对。八项规定下来了嘛,从严治党也抓得很紧,这两个“不”是应该的,也是必须的,我们举双手赞成,打心眼拥护!
问题是,第三个“不”,不办事,这可就要了命了!
过去,企业找政府办事,有时是正儿八经到机关去。也有的时候,把主管官员约出来,在外面吃吃饭,意思意思,边吃边谈,事情就办妥了。
如今,政府官员既不吃饭,也不收礼,我们要见他们那可太难了!
报告呈上去,左等右等,一两个月是它,三四个月也是它。到底批不批?早批还是晚批?对政府官员来说,这都是小事,无关紧要的。
但对企业来说,这可就是大事呀,哪里拖得起!等几个月甚至一年半载批下来,好嘛,黄花菜早就凉了!
甚至,有的时候,拖着拖着,把好好一项目给拖黄了!
然而,他们没有半点责任!
官员为什么不办事了呢?我分析,有三个原因。
一是不敢办。怕办了被人说拿了好处,再派人一调查,好家伙,更说不清楚了。
二是不会办。新形势下出现新问题,有些事情确实不好办,也不会办。
三是不愿办,我给你办了,你想表示,我却不敢要,你只好不表示。那,你都不表示,我又何必冒这个风险呢!
政府官员“不办事”现象,在全国相当普遍。就在不久前,李克强(专题)总理主持国务院常务会议,专题研究扩大民间投资。在上报的督查报告中,列了一张表。
一家民营企业,新建一个项目,需要90项行政审批事项!
日常经营,需要56项审批事项!
连总理也不禁感叹,“大家都应该认真看看这张表,真是让人感到既可笑又可悲!”
堂堂共和国总理都感到“既可笑又可悲”,我们这些基层小百姓还有啥可说!
公平地讲,新一届政府,克强总理不知主持过多少次常务会议,研究过多少次取消和下放行政审批了!这应该说是抓住了深化改革的要害。
什么叫深化改革?从根儿上说,不就是要改掉残留的计划经济那一套,以更大更快的步伐,向着市场经济迈进吗?
发达市场经济国家,哪有那么多莫名其妙的审批!
企业自己掏钱上的项目,他自己不调查清楚、不衡量再三,到底能不能赚钱,他能草率上马吗?
好嘛,又不是花你政府的钱,你却是这审批、那审批!真是在替企业操心吗?未必吧!不就是要利用手中这些权力,拿你一把,搞这样那样的权力寻租吗?
最近两年,国家反腐倡廉,打击力度空前,寻租已经不好办也不敢办了,他就来个消极不作为,我就给你拖着,看你能奈我何!
怎么办呢?表面看,确实很难办,但我觉得,换个思路,也很好办!
怎么办呢?大力精简机构!
为了取消和下放行政审批,国务院不是开了这么多常务会仍然不能解决问题吗?根子在哪里呢?一个重要原因就是,机构臃肿,人浮于事!
你只要到下面去走走,看看政府行政办公大楼有多气派,就知道人浮于事有多厉害了!
那么多人手中都握着那么些很不愿意放掉的大大小小权力,你叫他们简政放权,怎么可能?
所以,必须来个釜底抽薪!而恰恰是现在这种机构臃肿、人浮于事的时候,正是大力推进精简机构的好时机!
机构减少了,甚至取消了,你要审批,找谁审去?行政审批不就成了无源之水,大大减少甚至取消了么!
所以我说,全面深化改革,还差一步好棋:大力精简机构!
大力精简机构,当然很不容易!
因为必然牵涉很多人的切身利益,必然要动一些人的奶酪。但我认为,以咱们这届中央领导那么大的魄力,此事不干则已,只要决心干,一定能干成!
如果这样,对国家,对民族,真可谓功德无量,善莫大焉!
朋友一席话,让老詹不由陷入深思,连饭也没心肠吃了。
朋友说得有道理吗?
此事能够办得成吗?
这两个问题,一时还真说不清楚,只好形之于文,就教于各位。