来源：倍可亲(backchina.com)
东北振兴再出重拳。8月22日，中国发改委印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016—2018）》，分年度明确了137项重点工作和127个重大项目，主要涉及交通、能源、水利、工业、农业、城乡建设等领域，预计总投资规模在1.6万亿左右（1人民币(专题)折合约0.1504美元）。
据悉，供给侧改革也是振兴东北的重点，包括制定东北国企改革方案，力求解决厂办大集体，企业办社会等历史遗留问题，同时，将推动东北央企与地方协同发展，以及支持东北部分城市开展民营经济发展改革试点。
东北经济怎么了？
东北经济全国垫底早已不是新闻。今年一季度，辽宁GDP增速-1.3%，是全国唯一经济增速负增长地区。吉林和黑龙江增速也仅为6.2%和6.1%，位列全国倒数第四和第三。东北经济低迷造成人口严重流失，据中国第六次人口普查数据，东北每年净迁出人口数达200万。
作为毛泽东时代重工业中心东北，本质上是沿袭苏联式计划经济的产物，或者说，是执行中央计划经济战略的组成部件，倘若失去资金输入和计划性销路，经济立时极易陷入窒息状态。上世纪90年代，东北实施国企改革，这是东北经济重现生机的关键契机，遗憾的是，很多国企改革并未彻底，随着2003年振兴东北战略出炉，东北经济又回到国企做大做强时代。
经济发展本质是，推动产业结构调整，大力提振民营企业，通过创新驱动增加核心优势，增加社会财富创造能力。2000年代初，东北国有企业占经济总量三分之二以上，远超全国30%水平。传统制造业占比更是由2010年代初47%升至2013年50%，服务业贡献则持续下降。
东北国企一股独大，自然挤压民企生存空间，使其遭受政策和金融信贷歧视。2008年中国社科院和世界银行推出的《中国营商环境报告》显示，东北开办企业、登记物权、获取信贷和强制执行合同等综合指标，以及地方法院执行效率和透明度，远远落后于全国平均水平。
提振民企、拓展外资、打破垄断是东北经济复苏关键要素（图源：VCG）
另外，独特的地理环境，也不利于东北经济贸易。东北三省南邻封闭的朝鲜(专题)，北面西面则是俄罗斯和蒙古的荒凉地带。日本是东北最重要的贸易对象。但随着近年来中日关系恶化，2014年前三季度，日本在辽宁投资同比降低33.5%，韩国投资仅为日本三分之一，降幅更大。
东北：拿什么拯救你？
消费、投资、出口是宏观经济三驾马车，对外贸易低落、民企发展受阻，拉动东北经济唯有依靠政府（和国企）投资和房地产。经济繁荣周期时，这种依附性发展模式尚能勉强维系，当经济处于下行周期，财政和货币遭遇双重紧缩时，潜在经济弊端将彻底暴露出来。
企业生产创新，是驱动经济运行核心载体，一切最终归结在“人”上。相对封闭的地理环境，以及长期僵化的经济模式，造就了东北人保守、循规蹈矩的性格，很难适应充满动态推陈出新式的市场经济环境，改变这一点，在于文化教育和经济结构的纵深调整各变革。
经济方面，应当打破国企垄断格局，通过员工持股分享企业收益，针对有前途的企业实行股份制改革，通过推行职业经理人制度，促进经营业绩提升。对于僵化低效国企，则必须强行清退，至于失业人口可发行临时补贴和技术培训，拓展再就业渠道。
实现这一点，则必须致力于拓展民企生存空间。首先，废除一切苛捐杂税，降低企业负担。另外，打破金融垄断，让具有发展潜力的民企，能够获取金融信贷扶持。更最要的是，加大财政补贴力度，完善社会教育、医疗、住房保障，降低五险一金缴纳比例，提振东北内需。
对于东北来说，恢复外部造血职能更显得至关重要。一直以来，日本企业在东北地区投资额度是最大的，早在2003年，日本企业在大连和沈阳投资，就拓展到电子、机械、纤维、IT等多个领域，并且，黑龙江农业、沈阳电子机械行业，也受到韩国企业青睐。
政府应当利用这一便利条件，制定优惠政策，加大招商引资力度，让更多日本和韩国企业投资涌向东北，为东北经济重新输入外部动能，随着外资和民企同时放开，将会构成良性循环。
从历史上看，丰富的自然资源、得天独厚地理条件，让当年东北成为国人羡慕的乐土。然而，由于复杂的历史和政治因素，东北如今成为失落的世界，如何让东北重新发挥地理和资源禀赋优势，推动东北经济产业结构优化，是一个值得高度重视的问题，市场的开放、包容的心态、友善的邻邦政策是根本前提。
