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由民盟新政府所主导的“21世纪新彬龙会议”日前在缅甸首都内比都正式召开。会议将持续5天，由政府、军方、少数民族武装、议会、各政党、社会组织和观察员等各方代表共1,600多人参与。
在会前无论是民盟新政府还是各少数民族武装组织都释放出了积极的信号，对和平进程表示期待，果敢、德昂和若开三家缅武装组织还发表了一份联合声明表示愿意参与此次会议。昂山素季亦在会上呼吁冲突各方放下分歧，争取和解。
联合国秘书长潘基文在新彬龙会议上发表讲话（图源：新华社）
但显然仅仅为期五天的“新彬龙会议”并无法达成任何实质性的协议，此次会议依旧被众多人士解读为缅甸迈向和平新进程的历史性标志。
缅甸内部问题的复杂性让“新彬龙大会”在召开前就蒙上了一层阴影。在缅甸军方的干预和抵制下，果敢、德昂和若开三家对于缅甸政府而言的头号“问题组织”被拒之门外。而在昂山素季积极推动与各民族武装组织和平进程的时刻，缅甸内部却又陷入了新一轮的交战中。自8月以来，缅甸军方同克钦独立军在克钦邦和掸邦北部地区不断发生交火。8月28日以来，缅甸军方还对掸邦进步党当阳镇附近驻地发起了进攻。
8月29日，缅甸政府宣布将不允许民族联合联邦委员会(UNFC)代表在“21世纪新彬龙会议”的开幕仪式上致辞，主要原因是UNFC内的七个成员组织均未签署过《全国停火协议》。UNCF中包括了德昂、北掸、若开和克钦等缅北地区最重要的民族武装组织，而想要解决缅甸内部问题必然不能绕开这些地区。
昂山素季非但不能像此前所宣称的那样真正的继承“彬龙协议”的意志，相反却将参与此次会议的基础依旧停留在了前政府的《全国停火协议》上，不得不说此次的“21世纪新彬龙会议”看上去更像是继承了前政府意志，或者军政府占主导权的会议。
在9月1日的会议上，大会的区别对待和看缅甸军方“眼色”行事的做法，彻底惹怒了佤邦代表团。在入会后只有佤邦和四特被区别对待，给予了观察国的身份识别牌，但事实是这两个国家是被缅甸政府正式邀请并已于正式身份前来参与的。而另一方面，会议组织非但没有安排佤邦参与发言，还表示需要请求军方代表钦索吴之后才能确认是否可以。
虽然“新彬龙会议”才召开两天，但显然内部实际的矛盾依旧重重，真正需要参与进来的少数民族武装力量依旧被排挤，而昂山素季所代表的新政府也没有办法在强大的军方面前很好的掌控和谈的进程。被给予厚望的“民主斗士”昂山素季如果无法打破缅甸军方对于果敢、德昂、若开这三个组织的态度，那么缅甸和平问题永远无法解决。
缅甸召开21世纪新彬龙会议，昂山素季发表讲话（图源：新华社）
此外，昂山素季上台后一直着急拉拢所有的武装组织坐下来和谈，一味的要求各个武装力量签订停火协议，却忽略了不同组织在政治诉求上的不同。正如此次会议一样，昂山素季无法给各武装组织一个满意的交代，却还如同前政府那样无法公平、公正的对待各个民族组织，推行大缅主义，那么这些组织对于昂山素季再抱有期待，也会逐渐失去和谈的信心。
如果昂山素季无法平衡国内各种势力，只是召开一个看似隆重但“华而不实”的会议并无法让人看到缅甸未来前景的转机。对于新政府而言，想要走好未来的路，现在当务之急是解决和军方之间的对民族问题的本质区别认识。如果双方无法达成一致，那么昂山素季最后依旧很可能被缅军牵着鼻子走，在好的设想也只能成为一纸空文。
昂山素季前不久访华寻求北京支持其解决国内民族问题。访问结束后，北京即派出缅甸问题特使前往目前仍在交火的地区斡旋，并极力劝告少数民族武装参加会议，但现在的情形显然并非中国可以控制，果敢、德昂和若开三支武装即便承诺北京愿意参加和谈，军方以及昂山素季将这些组织踢出和解对象名单只能加剧形势的恶化。
在缅甸国内和解上，北京手中并没有真经，也不掌握绝对话语权，能够给昂山素季的承诺并不多。缅甸问题解决的真经还在缅甸自己手中。
