来源:倍可亲(backchina.com)
访问中国,是菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)上任以来的首次国事访问。抵京后第一天整天没有官方行程安排,终于在10月20日迎来了高潮。北京时间10月20日上午,杜特尔特在习近平(专题)陪同下检阅中国人民解放军三军仪仗队,随后在人民大会堂举行会谈。据中方消息,双方一致同意,从两国根本和共同利益出发,顺应民众期盼,推动中菲关系实现全面改善并取得更大发展,造福两国人民。而更加实在的成果是,两国元首共同见证了中菲经贸、投资、产能、农业、新闻、质检、旅游、禁毒、金融、海警、基础设施建设等领域共13个双边合作文件的签署。
当杜特尔特决定没有先访问菲律宾的盟友美国,而是把中国放在首位,说明了他作为总统想谋求菲律宾人民的福祉的心机。可以判断,未来杜特尔特的执政重点应该会回到经济、交通、基础设施这些方面上。菲律宾前总统阿基诺三世(Benigno Aquino III)煽动民粹主义,挑动南海(专题)争端,并没有给菲律宾带来实际的利益。这就证明了这条路走不通,如今杜特尔特调转船头来跟中国合作,这是当中一个重要的逻辑,所以他会在接受采访时说:“这种情况下,我们是争论还是对话?我会说,让我们留待日后再谈。”
有人说这是杜特尔特的权宜之计,这应该是很有道理的,因为靠拢中国会得到大量的经济实惠,不能排除他这种利益考量,而国与国之间也应该保持利益的共同点。不论如何,在杜特尔特算的这笔账上,他已经很明白,南海问题只是中菲关系的一个局部,不应该影响大局。
中菲关系回暖(图源:AFP/VCG)
据中方消息称,杜特尔特表示,“菲中两国发展战略高度契合,双方合作拥有广泛的增长空间”,“菲方致力于积极发展两国关系,加强同中方合作,这将造福两国人民。菲方感谢中方对菲律宾经济社会发展的大力支持,赞成密切两国各层级交往,就国家发展、社会治理深入交流,大力推进经贸、投资、农业、科技、制造业、基础设施、减灾防灾、旅游、航空、媒体、禁毒、反恐、海警、人文等合作,希望亚洲基础设施投资银行在菲律宾经济发展中发挥更大作用”,“菲方愿推动中国-东盟关系更好发展,密切在国际地区事务中协调合作”。
这与此前杜特尔特出访前接受中国央视专访时表示“我想对中国人民说几句,我对你们表示热烈问候,我会带着友谊来谈,带着温暖的兄弟情义,同时也会请求帮助,我要诚实地说,我们需要你们的帮助”,以及他到访第一天在北京下榻酒店接受媒体访问时说,他和中国领导人会谈时将不会主动提起南中国海仲裁案,他对有关仲裁的形容与不过是“一张纸”的论调一脉相承。
可以看到几个月来,杜特尔特在尽力推行独立外交政策,不再向美国一边倒。他想要在大国之间寻求平衡,走更加独立、更符合自身国家利益的道路。菲律宾希望发展和中俄的关系,不仅是经济上,还有在国防上。国防工业上,菲律宾目前进口的是美国武器,但美国只卖给他二手的。而俄罗斯已经初步同意转让军事技术,开设军事工厂。在经济上,菲律宾的基础设施,比如公路、铁路、港口、机场等等,都纳入了施政计划。修建需要庞大的资金和技术,这些方面中国可以和菲律宾来开展更多务实合作。从这个角度说,菲律宾推行独立外交政策,是服务于自己的内政目标。
外界都在猜测杜特尔特亲中疏美,是他的政治投机,还是他就是一个反美主义者。的确,不久前,杜特尔特高调宣布将终止一年一度的美菲军事演习,让美菲军事同盟关系遇到前所未有的障碍。而在菲律宾禁毒问题上,杜特尔特对贩毒吸毒分子敢下狠手,确实让自认为保障人权自由的美国及西方国家,也拿杜特尔特的铁腕整治没有任何办法,即使美国议会通过对菲律宾惩治贩毒吸毒的谴责法案,杜特尔特也根本不把美国放在眼里,甚至敢对美国总统奥巴马和议会进行以牙还牙的外交反击。但与其说他是一个反美主义者,不如说是一个务实主义者。
杜特尔特作为一名律师出身、在地方执政了几十年的官员,看透了菲律宾社会的本质,也看透了各种政治问题。他知道靠美国的同盟关系,没有给菲律宾带来实质性的提升和改变,反而让菲律宾养成了依赖心理,不能独立发展。杜特尔特虽然言语上有一些出格,但执政方针是经过深思熟虑的。他对美外交政策的调整,应不是心血来潮,是基于菲律宾自身国家利益的考虑。
杜特尔特上台靠的不是精英的支持,更多靠的是穷人。他在第一次国情咨文演讲时,一进国会大厦就说:“我当选,你们在座的都没有选我,我是老百姓一票一票选出来的,我要为普通老百姓说话。”这就解释了为什么他把对美关系搞得这么僵,支持率依然很高。从这个维度,也就能理解为什么能与中国走近。
很多人认为,像菲律宾这样的国家都喜欢在中美之间搞平衡,其实不一定,大多数政治家都还是会为了自己国家的利益考虑。从杜特尔特的道路选择上可以看到,真理不一定只是在“占据道德高地的美国”,一些鸡毛蒜皮的事情不断放大,甚至搞到要打世界大战,那是唯恐天下不乱。大家不需要牺牲自己的立场,尊重对方,利益共享,就一定能有会谈的结果,以此为原则,这才是友好睦邻的方式。