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中共十八届六中全会后高层人事变动不断,不但地方人事进行大调整,而且中共中央也有大变动。继北京市和湖北省党政一把手更替之后不到一周,11月7日,中国国务院所属四部门大员再次集中更替。官方消息称,十二届全国人大常委会宣布免去4个部委部长职务:免去耿惠昌的国家安全部部长职务、李立国的民政部部长职务、黄树贤的监察部部长职务、楼继伟的财政部部长职务;任命陈文清为国家安全部部长、黄树贤为民政部部长、肖捷为财政部部长。
耿惠昌、楼继伟:到龄退休
担任中国国安部部长9年之久的耿惠昌公开信息很少,有限的信息显示,他生于1951年,早年曾在河北任职,后进京担任国安部副部长职务。2007年8月10日,十届全国人大常委会第二十九次会议决定,任命耿惠昌为国家安全部部长,直至近日卸任。
官方报道称,政协第十二届全国委员会常务委员会第十八次会议11月1日下午在京闭幕。会议经过表决,增补刘鹏、耿惠昌、蔡赴朝为第十二届全国政协委员;任命蔡赴朝为全国政协教科文卫体委员会副主任,耿惠昌为港澳台侨委员会副主任,刘鹏为外事委员会副主任。
中国财政部原部长楼继伟出生于1950年底,2013年3月被任命为财政部长,当时的楼继伟已经63岁;一直以来,中共对于官员的年龄都有着明确的“红线”。据《党政领导干部职务任期暂行规定》,正部级干部的退休年龄为65岁,副国级干部退休年龄可延至70岁。鉴于5年一个任期的考量,中共中央在选拔正部级干部时大多倾向任命60岁以下干部,而新(升)任干部则严格控制在62岁以下。也因此,楼继伟出任中国财政部长的任命当时被外界视为“破格提拔”,但是“退休红线”成为楼继伟无法跨越的官场规则。
耿惠昌和楼继伟一个65周岁,一个66周岁,二人都到达了中共干部任职年龄上限,属于到点卸任。
李立国:首位在任落马的内阁部长
连续多日,海内外网络上盛传被官方宣布免职的中国国家民政部原部长李立国,已经被中纪委(专题)带走调查。如果消息属实,李立国将是中共十八大以来,首位在任上落马的内阁部长。此外中国民政部副部长窦玉沛亦被调查。分析认为,如果正副两名部长真的“落马”,将让民政部成为首个可能出现“塌陷式腐败”的国务院机构。
十八届六中全会之后海外就已经盛传李立国可能涉嫌腐败接受调查的传闻。因为他一再缺席六中全会等重要会议。中国民政部官方网站显示,李立国最后一次公开亮相是10月13日,其率民政部、财政部、国家卫生计生委慰问团,赴延安慰问红军老战士。10月26日,荷兰卫生福利和体育部国务秘书马丁·范莱恩(Martin Van Buren)到访,出面接待的是民政部副部长高晓兵,李立国未现身。
李立国仕途横跨辽宁、西藏、民政部三个地方或部门,目前外界对于李立国落马的原因众说纷纭,普遍认为其涉嫌的问题可能与辽宁省的人大贿选风暴有关。不过结合多方面情况分析,李立国与窦玉沛同时接受调查,表明一直在大陆民间声誉不佳的民政部终于被中纪委“盯上”,成为腐败的重灾区。
黄树贤:监察部专任第一人
黄树贤出生于1954年9月,其仕途起步于家乡江苏扬中,历任扬中县委书记、江苏团省委书记、江苏省监察厅副厅长,1997年任江苏省纪委副书记、省监察厅长。2000年,46岁的黄树贤升任中国监察部副部长,并在2002年中共十六大后当选中纪委常委。2007年中共十七大后,他出任中央纪委副书记,并明确为正部长级。2012年中共十八大后,已当选中央委员的黄树贤留任中纪委副书记,并与2013年3月接替马馼出任监察部部长;同月底兼任中国国家预防腐败局局长。
就任监察部部长后,黄树贤还曾兼任两个重要职务。一是兼任中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人,该办公室由中央纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部、央行等单位负责人组成。二是兼任纪检体制改革专项小组副组长。黄树贤是中国改革开放以来第六任监察部部长,此前五位分别是尉健行、曹庆泽、何勇、李至伦、马馼。从监察部部长转任国务院其他组成部门一把手,不仅负责领域跨度大,黄树贤是改革开放以来的第一位。
有观点认为,多年来中国慈善公益行业的丑闻、绯闻频出;今年10月份大量复员军人在国防部大楼门前抗议;今年8月,甘肃农民杨改兰一家6口死亡的极端事件再次凸显的中国低保制度以及扶贫计划的欠缺与薄弱……无不与有监管和执行责任的民政部角色缺失有关。从监察部部长专任的黄树贤,或将在民政部展开一场大张旗鼓的整顿。
陈文清“顺势”掌局国安部
由于工作的特殊性,中国国家安全部不仅没有官方网站,甚至连部领导班子成员都只能够通过零星且相对滞后的公开报道拼凑出来。耿惠昌转任港澳台侨委员会副主任后,谁将继任中国国家安全部长一职引发外界猜测,彼时外界分析就认为人选或是曾任王岐山(专题)副手的陈文清。
陈文清1960年生,毕业于西南政法学院法律系,在四川从基层民警开始做起,长期在四川政法系统工作,曾任乐山市公安局局长、四川省国家安全厅厅长、四川省人民检察院检察长。因此,陈文清与曾主政四川的周永康存在间接交集。不过,2006年陈文清离开政法系统,转战纪委,空降福建并担任省纪委书记,2011年任福建省委副书记,2012年十八大升任中纪委副书记。
分析人士认为,履历丰富、有基层执法经验、有国安经历,是陈文清此番从副部长转正的重要因素。另一个有利条件或许在于,他还在十八大后进入中央纪委工作,并作为王岐山的副手运筹中纪委的反腐与改革。
肖捷:科班出身的财政部长
从肖捷的简历可以发现,1957年出生于辽宁的他应该算个老财税人。1976年肖捷进入北京市机械局机械研究所当工人,1978年考入中国人民大学财政系财政金融专业,是文革(专题)后恢复高考的“新三届(1977-1979)”大学生。1982年大学毕业后,肖捷被分配到财政部综合计划司工作,直至2005年调任湖南省副省长,在长达23年的财政部工作中,肖捷从一位普通的科员成为最年轻的副部长。
肖捷所在的财政部综合计划司长期计划处,则是设计后来的分税制改革的重要部门。工作后不久,这个科班出身的财政系大学生显露出他的才气和能力,当时就被人称为财政部的笔杆子。他和楼继伟(现任中投公司董事长)、刘力群等人合着的《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,被收录到《中国经济改革的整体设计》一书中。
2007年8月,肖捷“回炉”财政系统,担任中国国家税务总局党组书记、局长;2013年3月至今任国务院副秘书长(负责国务院办公厅常务工作,正部长级)。是中共第十七届、十八届中央委员。在很多人看来,肖捷25岁进入财政部,30岁任处级,36岁任司级,44岁任副部级,50岁担任正部长、中央委员,如今顺利上位中国财政部长,其仕途堪称顺利。