来源:倍可亲(backchina.com)
对中国读者来说,2016年美国大选(专题)的一个看点,是在美华人打破几十年来的传统,以前所未有的热情参与大选。这种政治参与爆发,实际上反映了华人在美国面临的困境。不过,在美华人不论是支持两党建制派,还是为特朗普造势,都只能是压力宣泄,对改变华人的困境于事无补。
在美华人面临的困境,是由多种压力积累成的。尽管华人在教育程度、收入水平上比非洲裔、拉丁裔等更高,但总体而言,华人在美国受到的限制最多,比其他少数族裔地位更脆弱。
华人是少数族裔中的少数
首先,华人在美国,是少数族裔中的少数族裔,人数比非洲裔、拉丁裔还要少。根据皮尤研究中心的数据,在2014年,在美国人口中,白人占61.9%,亚裔5.2%,黑人占12.3%,拉丁裔占17.3%。在亚裔中,华人只占一部分。[1]
华人在美国的少数族裔地位,有历史上的原因。从历史上看,美国从建国以来,一直坚持要保证其主体族裔的地位。这个主体族裔主要是欧洲裔,从最早的WASP(新教徒的盎格鲁撒克逊裔)移民(专题),相继扩大到包括德裔新教移民,爱尔兰裔,以及目前的拉丁裔。概而言之,其基本政策是要保证欧洲裔作为美国主体族裔的地位,这一政策延续至今。
美国的非洲裔本身不是作为移民,而是作为奴隶,也就是“会说话的工具”被贩卖到美国的。美国内战后非洲裔才获得宪法上的公民权,60年代民权运动后公民权才实现。但不可否认,直到今天,绝大多数非洲裔在美国仍然是二等公民,是社会底层。
19世纪,美国开发西部时,曾从中国引进甚至贩卖华工,加速美国西部的开发。赴美华工修筑了美国西部的铁路、港口等基础设施。但西部开发结束后,美国国会即通过排华法案,包括禁止中国人入籍美国,限制华人女性入境,驱逐无合法证明的中国人。《排华法案》造成在美华人地位边缘化,还激起了多次排华暴乱。
19世纪80年代华盛顿州的排华宣传[2]
第二次世界大战时,考虑中国在大战中的牺牲和贡献,美国名义上废除了排华法案,但只批准极少的移民配额,事实上徒具虚名。直到今天,华人仍然是移民美国最受限制的族裔之一。
相比于华人,美国对属于欧洲裔的拉丁裔移民,包括非法移民更为开放。目前拉丁裔是美国移民中增长最快的族裔,其中大部分来自美国的邻国墨西哥。
拉丁裔在美国人口中比例上升,来源:皮尤研究中心[3]
根据皮尤研究中心的数据,2014年在美国有580万墨西哥裔非法移民,占全部非法移民的52%。93%的墨西哥裔非法移民在美国居留时间超过5年。[4]
并且,根据民主党政府的政策蓝图,将赦免几百万非法移民,并直接签发绿卡。而大部分华人技术移民,必须忍受漫长而不确定的抽签、排队,才能获得临时工作签证。相比于其他族裔,华人在美国工作、移民受到各种严格限制,这是不争的事实。
近几年来,中国已经成为美国最大的留学生(专题)来源地,在美国的中国留学生是印度的2倍多。
在美国留学生的前十大来源地[5]
但是,在留学生毕业后,华人学生在工作机会上就受到很大限制。在美国的各种临时工作签证中,H-1B签证是最常见的,也是留学生毕业后最常用的。仅就H-1B签证来看,华人受到的限制远远高于印度人。印度人获得的H-1B签证数量,接近中国人的7倍。
2011财年美国签发的H-1B签证[6]
华人在美国面临多重压力
第一代华人技术移民,普遍在国内接受了高质量的教育。相比其他少数族裔甚至大多数美国人,这一代移民在教育和技术领域具有竞争优势,又恰好赶上美国经济的繁荣时期,经过努力基本能进入美国中等阶层。因此,这一代移民,比大多数美国人都更信服崇尚个人奋斗而成就自我的“美国梦”。但是在经济萧条时期,大多数华人不仅离实现“美国梦”越来越远,还面临多种压力。
教育原来是华人移民最有优势的领域,现在正面临平权政策的挤压。第一代华人移民,会按照其自身经验培养其下一代,即希望下一代接受高质量的教育,确保进入中等阶层。由于这一传统,华人在美国高校中竞争优势十分明显,新生录取比例超过华人在美国的人口占比。
美国加州大学系统2010年新生的族裔比例[7]
这给了主打少数族裔选票的政客以借口,毕竟其他少数族裔在人口,也就是选票上要远远超过华人。2014年,美国加州民主党提出SCA5(加州参议院宪法修正案),要在加州恢复1996年被废止的平权政策,规定在公立教育系统中按规定的族裔比例录取。这一法案如果通过,实际是向非洲裔、拉丁裔学生倾斜录取,将大幅降低华人学生的录取比例,甚至还会引发其他州的跟进。经过加州和全美华人的大规模抗议,SCA5被搁置。
加州华人抗议SCA5,来源:《中国日报》[8]
SCA5波澜未平,加州民主党又提出亚裔细分法案(ASSEMBLY BILL No. 1726),要求在加州高等教育系统、医疗系统中进一步细分亚裔族群,对印尼、马来西亚、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉、台湾(专题)、泰国、夏威夷、斐济、汤加等族群单独划分。[9]加州华人普遍认为这一提案是在为平权政策铺路,将降低华人学生入学的机会。不过,尽管华人抗议高涨,亚裔细分法案仍然在加州获得通过。
经过这些事件,不仅在加州地区,在全美国,华人对民主党倾向牺牲华人来换取其他少数族裔选票的忧虑在加深,此前对民主党的好感在迅速流失。
在收入水平上,作为中等阶层,华人也越来越感受到高税收的压力。华人主要在技术领域就业,属于比较体面的专业技术人员,传统的中等阶层,因此也同感美国中等阶层的“夹心层”痛苦。在美国的政治格局下,顶层把持政府政策,有各种方法避税;充当票仓的底层少数族裔只拿福利不交税;羊毛就只能出在中等阶层身上。金融危机后,顶层避税,底层吃福利,中层被剪羊毛承担最高税率的趋势有增无减,中等阶层在失望和愤怒中,借支持特朗普表达抗议,大体属于中等阶层的华人,对此也比较有认同感。
不过,考虑到历史的大背景,和美国未来的总体趋势,华人在美国的困境,并不是任何选举能改变的。共和党传统的白人党的意识形态,阻碍华人进入美国上层;而民主党的少数族裔政治,会损害华人的利益和发展机会;而特朗普背后的美国草根民粹主义,和白人至上主义势力,一旦失去控制,很容易指向比较脆弱的华人。华人要保护自己,既不能依靠美国政府,也不能指望特朗普,那么谁是华人的后盾呢?