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美国当选总统特朗普(专题)计划在本周公布内阁名单,国防部长一职备受关注。特朗普团队及共和党建制派透露给媒体的主要人选有:美国前陆军中将弗雷恩(Mike Flynn)、美国阿拉巴马州参议员塞森(Jeff Sessions)、前参议员塔伦特(Jim Talent)小布什政府时期担任国家安全事务助理哈德雷(Stephen Hadley)、新罕布什尔州联邦参议员阿约特(Kelly Ayotte)等。他们有何优点能够胜任防长?与特朗普的立场是否保持高度一致?
弗雷恩曾担任美国国防部情报局前局长,在2014年退伍。根据1947年国家安全条例,军人退役10年后才能任命为防长,之后,时间间隔被缩短为7年。而费雷恩退伍只有两年的时间,如果他要当选防长,需要获得国会的豁免(waiver)才能被任命。所以,弗雷恩也有可能担任无需国会批准的白宫国安顾问一职。
塞森作为第一位支持特朗普作为共和党总统候选人的共和党参议员,备受特朗普青睐。他自3月以来就为特朗普的国土安全问题提供建议。他并非典型的华府圈内人士,与参议院军事委员会的同僚立场有所不同。他曾呼吁增加国防支出,对北约持怀疑态度,希望对俄罗斯态度更加友好,这些都与特朗普竞选时的言论保持了一致,此外,他也支持特朗普在移民(专题)问题上的立场。塞森还领导参议院军事委员会负责核武政策的小组委员会,这一经历对于他担任防长一职也非常有用。
不过,共和党党内的建制派人士不希望他担任防长一职。也有分析认为,塞森有检察官的经历,他曾在阿拉巴马州南部辖区担任12年的正式检察官,特朗普希望让他担任司法部长一职。塞森有4个任期的参议员经历,这对于没有任何从政经历的特朗普来说是非常宝贵的,他可能会成为特朗普在国会的一位盟友。特朗普与塞森在军费预算上也有分歧。特朗普曾呼吁陆军增加5万名新兵、海军陆战队增加2万新兵,将海军军舰由现在的350艘增加280艘。有军事预算分析人士称,这一计划保守估计每年要增加550亿美元的预算。塞森在大选前曾表示,他不愿意支持增加军事开支让特朗普的计划付诸实践。
特朗普的防长人选决定了美国军事姿态是强还是弱(图源:AFP/VCG)
与塞森不受建制派人士欢迎形成对比的是,特伦特则受到了共和党人的支持。他也属于伊拉克战争中的鹰派人士,他在2006年曾表示,即便知道伊拉克没有大规模杀伤性武器,他仍会支持入侵伊拉克。与特朗普相同的是,他支持扩大军队规模,但是不支持特朗普对待北约的方式,他认为,美国需要为防卫北约国家设立条件。
特伦特目前还在美中经济与安全审查委员会任职,该委员会是美国国会下属的机构,主要负责关注和调查中美之间的国家安全和贸易问题,每年都会发布一份相关报告,并向国会提交对华政策建议。报告内容充斥对中国的指责,例如,2016年11月16日发布的年度报告,建议国会修改法律,禁止中国国企收购美国企业,任中国收购美国企业将损害美国国家安全。
不过,特朗普与中国国企有不少的合作,例如纽约(专题)特朗普大厦是中国工商银行在美国的总部所在地。并且,特朗普也愿意与中国加大合作,10月20日,特朗普酒店集团首席执行官 Eric A. Danziger表示,将拓展亚洲市场版图,中国则是重心。
该报告还提到,中国利用策反和黑客攻击等间谍手段获取美国机密,如果美中两国发生摩擦,中国有严重干扰和破坏美国基础设施的能力。特朗普11月10日首次就网络安全问题指责中国,称中国在网络方面的法制不健全,已经威胁到了美国的繁荣、隐私和国家安全,当选后定会在中国窃取美国企业机密上采取零容忍政策。由此来看,特朗普与特伦特所在的委员会立场部分一致,至于两者能否在军事问题上保持一致的对华立场仍值得质疑。
哈德雷在伊拉克和伊朗问题上也属于鹰派人士,对于俄罗斯的军事行动表示怀疑,也曾指责过奥巴马政府“重启美俄关系”的努力。但是,在这一点上,他与特朗普对俄罗斯的态度也有区别。
俄罗斯希望特朗普上台,令美俄关系改善(图源:VCG)
哈德雷在6月27日还曾就中美关系以及在南海(专题)问题上的较量发表看法,他认为,美国在彰显势力但不张扬的情况下,运用高超的外交手段可以解决南海冲突。美国可以对中国施加压力,但不能“走得太远”。特朗普的外交顾问格雷(Alexander Gray)和纳瓦罗(Peter Navarro)之前在《外交政策》杂志上发文称,面对中国在南海的行动,下一届美国政府应当像里根时代那样,建立一支强大的美国海军来跟中国打交道,以及以强大的实力地位与中国谈判。由此看来,哈德雷与特朗普的立场相似,希望用军事实力震慑中国,但不希望与中国动武。
《华盛顿邮报》在15日透露称特朗普团队也在考虑阿约特,如果当选,她将是特朗普内阁为数不多的女性官员,也是比较突出的新保守派军事鹰派人士。特朗普曾指责共和党内部的新保守派海外介入速度过快,要为美国介入伊拉克战争负责。他也表示要加大对ISIS和中东其他极端组织的战争,阿约特对此表示支持。
但是,阿约特是保守派共和党外交政策的主流人士,她类似于麦凯恩(John McCain)和格雷厄姆(Lindsey Graham)。特朗普能否接受建制派的观点还不得而知,并且,两人之间的“尴尬”也不少。阿约特并未参加7月的共和党大会。在一次辩论中,她称特朗普是儿童的“榜样”,但之后澄清称自己“口误”。在特朗普传出侮辱女性丑闻后,她宣布会投一张选民自填的给彭斯的选票,不会支持一位贬低和侮辱女性的总统。
总体来看,特朗普内阁的5名国防部部长人选基本都属于强硬派人士。不过,具体到与大国之间的外交双边关系上,例如,对俄罗斯的态度,只有塞森与特朗普保持了一致,都希望美俄关系改善,而特伦特和哈德雷对中国更多的是警惕与震慑。