央行深夜特急发文 管控账户含何深意(图)

央行深夜特急发文 管控账户含何深意(图)

来源:倍可亲(backchina.com)

  北京时间11月25日深夜,中国央行以“特急”形式下发一份通知,要求各间银行落实个人账户分类管理。对此有分析认为,目前资金外流和洗钱问题加重,因此高层要求加快落实以便实施管控。

  中国央行25日深夜下发了“银发【2016】302号文”,该文要求从12月1日起,各间银行实行个人银行账户分类管理新政。即个人在银行开立账户,每人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已经有Ⅰ类户的,再开户只能是Ⅱ、Ⅲ类账户。

  央行在解释这一规定时说,主要是保护客户的账户安全,解决账户绑定支付平台不安全的问题,甚至还可防范大陆极为猖獗的电信诈骗。

  

央行深夜特急发文 管控账户含何深意(图)

  央行深夜发文管控个人账户引发各方解读(图源:VCG)

  Ⅰ类账户是全功能账户,常见的借记卡、存折均属于Ⅰ类账户,个人大额资金可以存储在Ⅰ类户中,并通过Ⅰ类账户办理业务。Ⅱ类账户不能对外转账,但可理财和绑定支付账户等;Ⅲ类账户只能用于小额消费,余额不超过1千元人民币(专题)。个人日常网上支付、移动支付以及其它小额、高频支付,可通过Ⅱ、Ⅲ类账户办理。

  有陆媒分析说,此次施行一人一户,主要针对新增账户实施,现有账户仍可正常使用。但对于半年内无交易记录的账户,银行会对其暂停非柜面业务。同时,银行会对存款人账户进行摸排清理,并要求作出说明,核实其开户的合理性。对于无法核实的,银行会引导存款人撤销或归并账户,保留一个Ⅰ类账户。

  但香港(专题)《经济日报》文章表示,一个存款人在单家银行,且在全国范围只能拥有一个I类账户,这意味着不仅个人有支付安全,且有利国家的金融安全。报道披露,中国公安部刑侦局对银行账户分类管理改革上是关联单位,以前侦破案件,查找涉案账户如大海捞针,现在轻易水落石出。此报道还认为,302号文紧急下达的用意是当局担心若不严加督办,12月1日起会出现银行服务混乱,同时当局落实分类管理,真正的大功效体现在一管三防之上,即管资金流向、防贪污、防偷税漏税和防洗钱。

  此前多家媒体报道,国际金融反洗钱特别工作小组(FATF)已发现,在北京当局严控资金外流的情况下,将资金转出中国仍有四条渠道:用车偷运现金、融资渠道、贸易和影子银行。近期人民币贬值,意味着这些途径正在被大量使用,其中用的较多的是虚假贸易。

  上海Z-Ben Advisors资深分析师Johnny Fang说,近几个月官方已经加大了对跨境贸易的交易监控力度。香港联合财富情报组今年前三季接到59,732宗可疑交易报告,数据较2015年同期增长一倍。

  国际投行瑞信最新全球财富报告显示,以美元计,汇率波动导致中国的家庭财富下降2.8%至23万亿美元,全球排名跌至第三位。

  在人民币持续贬值的同时,外汇储备余额同步减少,从2014年6日最高的3.99万亿美元,降至今年10月的3.12万亿美元,即在短短28个月的时间,就减少了8,700亿美元,当中有部分是用于稳定汇率。

  2016年6月,网易评论刊文《中国的资本外流,比你想象的严重得多》,这只是庞大近年来中国流向境外的资本数额的冰山一角。仅2015年,中国的资金外流数额就高达数千亿美元。据国际金融协会(IIF)估计,2015年中国的经常账户有2,500亿美元的盈余,但是流出中国的资金却高达5,500亿美元,相差了一倍不止。这一数据跟摩根大通估算的6,500亿较为接近。而彭博社的估算更为惊人,2015年,中国的资金外流高达1万亿美元。

  因为该项政策尚未推行,中国政府此举目的和具体执行情况尚待观察。

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