小政府大企业 朴槿惠挣不脱的财阀帝国魔咒(图)

小政府大企业 朴槿惠挣不脱的财阀帝国魔咒(图)

来源:倍可亲(backchina.com)

  韩国(专题)总统朴槿惠11月29日发表第三次国民谈话释放将辞职的信号,紧接着11月30日韩国法务部宣布,检方已受理公民团体控告,并将对涉嫌滥用职权的前总统秘书室室长(主任)金淇春和涉嫌玩忽职守的前青瓦台民政首席秘书禹柄宇进行立案调查。此前27日当天韩国检方以涉嫌滥用职权、妨碍行使权利、强迫交易和贪污等起诉朴槿惠闺蜜崔顺实身边红人、在圈内享有“文化界皇太子”之称的著名广告导演车恩泽。至此闺蜜干政门将拉朴槿惠下马基本已成定局。

  历届韩国总统都逃脱不了“亲信干政”和“亲信腐败”的问题。如金泳三总统的儿子“金贤哲”、金大中总统的两个儿子“金弘业”和“金弘杰”、卢武铉总统的亲哥“卢建平”、李明博总统的亲哥“李相德”等,历届总统的“亲信问题”都是第四年执政末期被曝出,如有各种非法资金、洗钱、收受贿赂等等的犯罪问题,产生了总统被“亲信问题”陷入“跛脚鸭(lame duck)”政局。而所谓的亲信干政和亲信腐败背后,隐藏的大都是政界和商界扯不清的利益输送交换关系。

  到底是什么样的政商关系乱象导致了韩国历任总统以悲剧结尾?韩国财阀与政治的关系和其他东亚国家的政商关系相比的独特之处有哪些?中国自古也有红顶商人一说,现在中国在努力提高执政能力体系现代化,也非常注重处理政治和商界巨头的关系,韩国的政商关系有哪些是值得北京吸取和避免的教训?

  

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  朴槿惠表示愿依国会安排适时辞职(图源:新华社)

  对于这一问题,中国社科院亚太与全球战略副研究员王晓玲认为,韩国的政商勾结与其他国家有很大的区别。首先,韩国是小政府、大企业。企业太厉害,政府管不了,在背后决定韩国政府运作的是大企业的商人,是财阀,他们是韩国社会不变的精英。大企业对韩国国家经济的垄断程度非常高,如果动了大企业,就相当于韩国自残。同时,一次次的金融危机使政府掌握的资源越来越少,但大企业在全球化的潮流中越来越强大。韩国的大企业不仅是在经济领域“大”,在司法领域也“大”。在民主国家中,总统都难逃法律的束缚,但韩国的大企业就可以逃脱法律的制裁。大企业的影响力可以说是渗透到社会的方方面面,无论是有形的还是无形的,大企业都可以操纵。

    所以外界将韩国称为“财阀帝国”。 其次是韩国具有东方儒家文化的特性。韩国的企业文化所具有的是一种上下结构的特点。一个企业的主创始人就是王,在一个大企业中有数量众多的小企业,每一个小企业都是一个独立的股东,但小企业的发展都要服从大企业的利益,如同大企业的家产。而且财阀不仅跟财阀联姻,还跟政治家、教育家、媒体联姻,所以韩国存在一张精英网,他们可以吸收各种人,来运作韩国的旋转门。 当今的韩国选举被财阀搞成了一种金钱游戏,给的钱越多,游戏就会变得越贵,越贵就越需要他们。在军政府时期,政府勒索财团的情况很多,但民主化以后,是财团主动拿出钱来。不过从卢武铉政府之后,韩国的选举法严格了很多,在选举中财阀绑架政治的现象弱化了很多。包括国会议员的选举,选举资金来源更正当了。 最后,韩国有很浓重的地域主义。

    韩国不同地域之间有比较强烈的敌视感情,选举带有明显的地域主义的特点,选举很大程度上投的就是感情票。不过地域主义不只存在于韩国,韩国的的民主意识并不比西方国家弱,但就是无法选出合适的总统,所以说这种选举模式是存在弊端的。 不光是韩国,其他国家的政治学界都对中国的官员选拔系统都有着浓厚的兴趣。但我们要谨慎的看待这一问题。因为民主是一条“不归路”,是一条“单行线”,走向民主道路的国家可能就一直走下去了。所以即使韩国认识到与中国相比它的民主制度是存在一定问题的,它也很难改变。因为选举制度是带有一定政策纯洁性的。但走上纯洁的道路,结果并不一定是有利的。所以韩国在官员选拔和培养方面是很希望借鉴中国经验的。

  

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  目前的政治危机是对韩国民主体制的考验(图源:新华社)

  东亚和平研究院院长、韩国统一部海外教育委员金相淳指出韩国的政商勾结是在产业现代化发展过程中的一种后果。政府或政党都需要足够的政治资金,商界也需要有政治群的大力支持。

  韩国从1987年6•29民主化宣言开始“五年单任总统制”,朴槿惠是第六届的五年单任总统。包括七年单任的全斗换总统在内,经过卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉、李明博以来,朴槿惠是第七届单任总统。从朴正熙和全斗换的军事政权以来,当今韩国政治文化留下两种缺点:第一,总统拥有“帝王的权力”;第二,下台后,还想准备发挥“后期政治影响力”。因此每位总统在任期内准备下台后的政治资金,这就产生了总统亲信干政门事情,包括亲信们的腐败。

  因此韩国需要“修宪”,把“五年单任制”转向“四年连任制”,把“帝王性总统制”转向“分权性总统制”,同时韩国还要进行“政治改革”和“国会改革”。

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