来源:倍可亲(backchina.com)
总统当选人川普和蔡英文(专题)总统通电话,激怒北京后,立即选定习近平(专题)主席旧识、“中国人民的老朋友”布兰斯塔德(Terry Branstad)担任驻中国大使,未正式任命(尚须参院听证),北京外交部发言人即表态欢迎,速度飞快不同寻常。川普未上任先“川蔡”通话,再对北京伸橄榄枝,绵密出招,似想表现灵活手腕,未来美中交往,北京或将面临比欧巴马难缠的对手。
川普显然沿用商场讨价还价策略,玩两面巧妙平衡,连串作为进退有序,用意深远。他先会见和北京不睦的日本首相安倍,显示美日关系紧密,向中国软施压;接着和蔡英文通话,用“一中”问题威慑北京,拉高姿态。后续交易可能还包括透过北京,或亲自要北韩金正恩终止核武计画、美韩部署“萨德”存废等;然后,川普如要求中国放弃南海(专题)军事基地,都不意外。当然,中国是否遵从是另一回事。
这些态势显示川普想打翻欧巴马政府和北京八年来的这盘棋,颠覆既有框架,重新布局,而川普想全权主导。美国对中国关系,这八年并不平顺,原框架中有北京极在乎的,譬如中美共守“一中原则”或“新型大国关系”。川普称蔡英文“台湾(专题)总统”、直接通话,都切入核心挑战北京;他似乎也不会承认“新型大国关系”,而想恢复“美国主导、中国配合”的态势。对欧巴马的“亚太再平衡”,川普未声言推翻,反而释出可能强化主导亚太局势的讯息,都让美中关系高度不确定。
这些动作之后,川普宣布挑选布兰斯塔德担任美国驻中国大使。他选择和习近平有31年交情,多次接待过习近平的人出使北京,既考量能精准传达川普的讯息,也希望直接了解习核心意图,关键时刻能说上话,是一种风险管控的两手布局。因为川普必然玩“风险边缘”博弈,两国有可信有效的沟通管道,才能避免失控造成无可挽回的冲突,美国驻中国大使将扮演川普、习近平对弈的“安全阀”。
综观川普近日作为,具多重用意。首先,塑造有别于欧巴马的强硬形象,不向中国示弱,符合他竞选主轴“让美国再度伟大”,挑中国作箭靶,继续挑人民币(专题)汇率、美中贸易逆差说事,8日甚至说“中国是历史上最大的工作窃盗国”,延续竞选期间的口不择言,就是想表现“强硬”,让外界认为他是有胆识的总统。
其次,团结共和党,也拉拢民主党。共和党传统上较“反共”“亲台”,川普可能更认真执行共和党政纲写入的“台湾关系法”和“对台六项保证”,台北欢迎、北京忌讳。欧巴马卸任前如拒对台湾军售,包括潜舰或先进武器,川普上台后可能改变。军售台湾也具一石多鸟作用,既让台湾自我防卫暗抗大陆,也让日韩盟国放心,并遥与中国在南海扩张行动互相制衡,施压中国停止南海布局。
再次,南海问题仍是美中的热点。川普如认定中国在南海作为损害美国利益,就不可能示弱。国务卿考量人选之一、美国常驻联合国大使波顿在“华尔街日报”撰文,力主美国应要求中国放弃南海军事基地,并修补工程造成的环境破坏,中国如拒绝,美国应透过对台湾友善层层递进,向大陆施压。
让北京稍释怀的,或许是川普明言美军不再到处打仗,推翻外国政权,干预外国家务。背后或蕴含摒弃美国多年来的“道德外交”,不再以推销民主、自由、人权等普世价值为政策目标,意味中国人权、自由民主等话题,或菲律宾反毒滥杀等,川普政府可能少提或忽略。但国会是否持相同立场,仍有疑问。国会日昨听证会,多位大陆异议人士、“疆独”代表人物热比娅等都出席。包括蔡英文过境或会见、会晤达赖喇嘛或热比娅等,都是川普未来可能施压北京,希望北京照华府意向行事的筹码。
连日川普和共和党连串贬抑中国、不在乎北京态度的言行,颇有“美国近年走弱,川普让强大的美国回来了”的意味。北京回应审慎,似处于“听其言”阶段,实质上须看川普就职后“观其行”。重点在两国真正能出手的筹码有多少、是否有效,国际间是否买帐等才最现实。现在一些空口说大话,尚难验证能否改变两国关系的根本。