来源:倍可亲(backchina.com)
执政百天之际,美国总统特朗普(专题)处理的最大外交危机莫过于朝鲜(专题)半岛核问题。从目前美国思路来看,特朗普分别从中国、联合国安理会、以及国会三方入手,做好应对朝鲜半岛局势及核问题的演变。
就中国而言,特朗普政府的态度已经很明确,即“相信”和“倚重”中国施压朝鲜的主观意愿和最大能力。特朗普(Donald Trump)因此也和中国最高领导人习近平(专题)构建了私人关系,并在人民币(专题)汇率问题上做出比较克制的决策。
特朗普24日在白宫接待安理会常驻联合国大使,强调联合国斡旋危机的重要性(图源:VCG)
倚重中国的同时,特朗普也会采取美方的施压方式。就在朝鲜人民军建军85周年纪念日第二天(4月26日),特朗普特意邀请参议院全体议员前往白宫,听取其内阁就朝鲜核问题做出的说明。以往这种说明,都是白宫官员前往国会,而且是个别内阁大员。此次则是特朗普把整个参议院100名议员“请”到白宫,目的是为了议员们更多地接触白宫官员,同时从公关层面做好宣传工作。
美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)、防长马蒂斯(James Mattis)和国家情报总监柯兹(Dan Coats)以及参谋长联席会议主席邓福德(Joseph Dunford)向参议院全院议员解释应对朝鲜半岛危机的政治姿态,以及军方对当前半岛形势的判断和应对选项。之后,四人前往众议院进行说明。
同一时期,对特朗普持批判态度的强硬派议员,比如麦凯恩(John Mccain,R-AZ)和格雷厄姆(Lindsey Graham, R-SC),本周也已受邀前往白宫和特朗普共进晚餐。事后两位议员称,特朗普解决朝鲜核问题的决心很大。
除了国会外,特朗普同时开始诉诸联合国安理会对朝施压。
4月28日,联合国安理会将召开朝核问题特别会议。美国是这个月的安理会轮值主席。蒂勒森将在该会议上同其他国家讨论对朝制裁问题,包括对朝鲜的石油进口禁令,和讨论如何惩罚那些同朝鲜存在商业往来的外国企业。
特朗普竞选期间曾对联合国发表过消极的看法,甚至威胁过削减提供给联合国的经费,但是,为了解决朝鲜核问题,特朗普对联合国及安理会的态度已经大为缓和。
为了示好安理会,特朗普4月24日邀请安理会五国常驻联合国大使前往白宫,给予他们参观椭圆形办公室以及工作午餐的待遇。特朗普还在接待他们时发表了讲话,着重提到朝鲜核和叙利亚(专题)问题。特朗普当时说:“联合国及联合国安理会的使命就是维护国际和平与安全,这符合所有人的利益,是非常重要的目标。在未来数月和几年,大使们将非常繁忙”。
只要谈起朝鲜半岛问题,无论在什么场合,特朗普都会提到习近平扮演的不可替代的积极作用(图源:新华社)
他提到,美国面临的很多严重威胁,很多都是拖沓太久、未及时得到解决所致。特朗普鼓励安理会保持合作,应对这些威胁和问题,比如叙利亚问题和朝鲜核威胁等。就半岛问题,特朗普明确要求安理会准备好施加更多、更严厉的制裁。
特朗普总体上表达的意思就是,朝鲜核问题不能久拖不决,现在是努力解决的时候了。
就美国提供给联合国的经费,特朗普也松口了。他说,联合国预算已经失控,但是,如果安理会工作出色,自己才不会关心什么联合国预算问题。如果安理会有所作为,自己的态度会变化,毕竟安理会从事的是世界上最重要的事情,只是钱要花在该用的地方上。特朗普还强调,联合国潜力很大,联合国应该团结解决世界冲突,而且参与国家间的调停和仲裁等事宜。
特朗普本周如此高密度的同中国(即同中国领导人习近平的通话)、联合国安理会、国会两院就朝鲜核问题进行密集沟通,除了映衬他执政100天之际“承上启下”的公关需要以外,也体现出他在朝鲜核问题上“有所作为”的意愿。
和国会及安理会搞好关系,其实也是为了协调中方斡旋半岛危机的尝试。比如,国会反对军事介入的呼声很高。如果中国施压效果不太明显,特朗普只能借助国会增加对朝制裁。但是,如果中国未来施压朝鲜奏效,并令特朗普满意,国会也会适时适度减轻或取消对朝制裁。