来源：倍可亲(backchina.com)
国会能否通过特朗普(专题)的减税计划有待观察（图源：Getty/VCG）
本周四，在美国新政府履职即将满百天之际，特朗普公布了自1986年以来美国规模和力度都十分罕见的税改方案。国家不分大小，凡税改必牵动各界神经，尤其是家大业大开销大、寅吃卯粮数十年的美国，减税可能导致入不敷出矛盾更加尖锐。
美国经济体量仍是世界第一，但是经济结构畸形之程度也是世界之最。当今互联网时代，实体经济依然是一国经济之基石，制造业乃实体经济第一支柱，这根支柱越粗壮，为制造业服务的现代服务业才能枝繁叶茂。唯有把大部分金融资源投入服务于实业，实体经济才能成为一国经济之参天大树。
中国制造业占GDP比重超过33%，美国制造业占GDP比重只剩8%，如此窘况下，一来使美国经济金融虚胖实业干瘪，成为特朗普实现“美国重新伟大”的最大拖累。由此，以减税刺激美国资本重新回流制造业，成了特朗普匆匆公布减税方案的直接动因。
据报道，此次美国减税方案的主要内容有：个税税率由七级减化为三级，企业所得税税率由35%降至15%，从世界最高之一直接降至世界最低之一。美国个税最高一级税率为39.6%，当税率削减至35%后，看似幅度不算大，但对富人家庭却十分可观。家庭收入越高，减税数目越可观。
特朗普总统及家族就属最大受益群体，眼下，特朗普家族参控股的美国企业超过450家。个税税率中间档为25%，最低档为10%。个税起征点翻倍，从目前1.2万美元上调至2.4万美元，更多低收入家庭也一起受益；废除现行遗产税，受益群体为美国农民（农场主）和纯私营企业。
企业所得税从35%降至15%。以去年美国企业所得税总盘子作基数，此项税收税率每下调一个百分点，联邦财政年减收100亿美元，下调20个百分点减收2,000亿美元。因企业所得税税率过高，美企在海外办厂包括在中国办厂的所得，有2.8万亿美元长期滞留海外。特朗普拟对这部分美企的海外收入，征缴较低税率的“一次性所得税”，以把美企“海外余钱”引回美国，用于美国实业投资，尤其是用于基础设施更新和制造业重振。
把企业所得税降至15%，美国富人家庭也受益。其奥妙就在于个税税率最高达35%，而企业所得税税率只有15%，二者20%的税率差，为美国富人阶层新开辟出一条实体投资的通道。有了此通道，富人阶层会更愿意通过投资实业来获得更多报酬，而不再扎堆购买基金和股票。
废除奥巴马医改所开征的用于联邦政府医保投入、税率为3.8%的“投资税”。特朗普称这项“愚蠢税制”直接制约美企投资实业积极性，使更多美资流向海外给别国做嫁衣，实乃得不偿失。鉴于特朗普医改案已遭国会否定，废除被奥巴马医改所绑架的3.8%的“投资税”，是对奥巴马医改案的釜底抽薪。
不过，美国政治的党派纷争顽疾并非特朗普减税方案的最大敌人，特朗普面临的最大减税阻力，是联邦财政的“八个油瓶七个盖”。减税意味着联邦政府要过苦日子，而要使“美国重新伟大”，又必须大幅扩大联邦财政预算规模，作为加大实业投资的“撬杠”。
越南战争及美苏争霸拖垮了前苏联，也掏空了美国。1972年，尼克松政府在无奈之下，强行将美元与黄金脱钩，美元世界信用从此一路走跌至今，美国由此寅吃卯粮已整整45年。奥巴马就任总统时，美国联邦债务10万亿美元，八年后奥巴马卸任时，联邦债务蹿升至22.8万亿美元，扣除不得已时可“打折变现”的近3万亿美元存量资产（大部分为学生信贷），联邦净债务逼近20万亿美元。
经多家机构测算，特朗普上述减税大项若全部兑现，联邦财政年综合减收约为6000亿美元，加上目前年5000亿美元规模的赤字安排，联邦财政年缺口将扩大至万亿美元。然而，特朗普要使“美国重新伟大”，非但不可能减少支出，而必须增加开销，包括他已向军方允诺每年新增军费500亿美元。减税方案固然可增加百万美国人就业，可振兴实体经济的前期投入很难立竿见影，没有十年八年结不出硕大的果实来，而特朗普的执政年限却顶多只有八年。
商人当家都懂得开源节流，可是美国要继续充当“世界警察”，开源不易，节流更难。特朗普的确为节流动足了脑筋，譬如欲削减美国对欧洲和亚太盟国的防务投入，欲削减美国国务院的对外经济和军事援助预算。可是话刚说出口，就遭到大小盟友的软磨硬泡，更遭来美国军方和白宫各部门的嘘声一片。
二战结束后，美国经济发展战略一直被“美元霸权”所绑架，华尔街利用美元霸权，成为掏空美国实体经济而自肥的最大元凶。特朗普公布的减税方案，其潜在的最大利益受损者就是华尔街，早已捆绑了美国政治的华尔街，对此岂能善罢甘休？美国国内从国会到民间，围绕减税得失的博弈与内耗，必将一轮轮激烈展开，即使国会部分批准特朗普的减税方案，最终操作也很可能煮成一锅夹生饭。
