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中国国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨6月15日在全国打黑除恶专项斗争电视电话会议上强调,各地区、各有关部门坚持严打方针,建立长效机制,加强组织领导,深入推进打黑除恶专项斗争,为中共十九大召开营造安全稳定的环境。
中国大陆媒体澎湃新闻网6月15日报道,郭声琨强调,要以“铲乡霸、除村恶”为抓手,严厉打击农村黑恶势力,集中打击整治横行乡里、欺压百姓的农村黑恶势力犯罪。要重拳出击,依法严惩“黑老大”和骨干成员,始终保持对黑恶势力犯罪的高压震慑态势。
郭声琨要求,要健全重点行业监管防控机制,加强对建筑、运输、采矿、娱乐等黑恶势力易于滋生的重点行业和领域的监管,着力铲除黑恶势力的生存土壤。要加强在校学生人身、财产安全保护,严防黑恶势力向校园渗透。
中国官媒新华网6月13日报道,对此,打击村霸宗族恶势力中国民政部提出了四项具体应对措施:一是加强村委会换届选举指导监督,二是强化村委会规范化建设,三是加强村财产管理,四是创新农村社区治理机制。
进入2017年,中国发起一场整治“村霸”和宗族恶势力行动。
2017年1月6日召开的中纪委十八届七次全会上,习近平(专题)等七位政治局常委悉数出席。中纪委书记王岐山(专题)在作报告时提出,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。
事实上,在过去许多年里,中国农村恶势力层出不穷,“村霸”、宗族恶势力猖獗,“土皇帝”横行一方,操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源……这已成为一种对普通民众危害极大,令其深恶痛绝,同时又因“山高皇帝远”,虽禁而不止的现象。
中共在中国基层执政合法性的危机,屡屡遭到国外对其政治体制内民主程序的质疑,很大程度上正是源于此处。
有的“村霸”以宗族、金钱利益为纽带,组成犯罪团伙,实施违法犯罪行为,有的甚至盘踞一地作恶长达数十年而难以铲除。据最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍,乱政、抗法、霸财、行凶是“村霸”的四大典型特征。
中国人民大学法学院副教授王旭认为,由于乡村法治资源相对匮乏,监督疏漏多,一些最基层的地方“权钱势”勾结,使个别村官和社会混混异变为“村霸”。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,“基层社会生态非常复杂,‘土皇帝’现象背后往往牵涉上级政府、基层选举、治安管理以及资金管理等问题,许多不安定因素掺杂在一起,治理难度很大。”
除了作出整顿“村霸”的指示,王岐山当时在中纪委全会上还表示,要“扩大巡察覆盖面,加强对问题反映集中县乡的督查,维护广大群众切身利益。对典型案例要公开曝光,对问题长期得不到解决的要严肃问责。”
有分析人士表示,这次针对乡村的整顿行动具有一定的象征意义。在经历四年的反腐党建之后,中共整顿的层次就此直达中国最基层。在2017年中共十九大,也即本届领导班子任期结束之时,其对中国各个层级的整顿都会被覆盖,亦会呈现比较突出的效果。