来源:倍可亲(backchina.com)
北卡罗来纳州共和党参议员Dan Soucek(左)及 Brent Jackson讨论选区重画。 (美联社)
最高法院19日决定接手审理威斯康辛州上诉法庭2011年判决威州为政治服务的选区重画违宪案,最高法院九位大法官对此案的决定,将左右在美国政治上独特却久遭诟病的“杰利蝾螈”(Gerrymandering)作法的未来,也将牵动美国两党政治的运作。
“杰利蝾螈”虽是美国两党惯用的手段,共和党比民主党更常使用。2008年欧巴马当选,共和党策士Chris Jawkawski为该党反扑找到的切入点,就是“杰利蝾螈”。他逐一检阅全美关键州选区的改选版图,提早运作,果然在2010年期中选举奏效,让共和党在25州州议会赢得掌控权,并且拿下29州的州长选举。“杰利蝾螈”效应从地方政治影响到全国,2016年大选即是明证。
北卡罗来纳州共和党参议员Bob Rucho仔细看着北卡选区重画,的地图。(美联社)
看过多:“杰利蝾螈”gerrymandering小档案
由于北卡州、马里兰州都有类似法律诉讼,最高法院接手听审威州“杰利蝾螈”案,势必牵动此两州选情。
包括巴尔的摩港区在内的马州第三国会选区,被华盛顿邮报评为全美第二明显的“杰利蝾螈”选区,这个有利民主党选情的选区重画受到挑战。马州是民主党优势州,根据2014年期中选举结果,支持民主党的选票占57%,马州在国会众院八个席位,有七个被民主党拿下;共和党州长霍根(Larry Hogan)上任后,提案从州议会手中取回画选区的权力,交给独立、政党中立的委员会主持选区重画,民主党不愿配合,理由是全国采“杰利蝾螈”而得益的多是共和党,他州不改要马州改,并不公平。
联邦最高法院将审理选区画分不公案。(美联社)
北卡正好相反,2014年,国会众议员选举共有56%选票给了共和党,但该州的13个众院席位,共和党占了十席,“不可能找到独立、不偏任何政党的独立委员会”,是北卡反对交出选区重画权的主要说词。
“杰利蝾螈”是美国民主政治的一只怪兽,200年后的今天仍苟延残喘。根据2004年最高法院审理类似的“杰利蝾螈”案,最后以五比四判决宾州共和党的选区重画并未违宪,但宣判也留了伏笔,确定了“过度服务政治的‘杰利蝾螈’仍是违宪”的态势。
美国朝野两党多年来承诺多而实现少,运用“杰利蝾螈”让现任者可以逃过政绩检验,用技术操作获选连任,是不公平的伎俩。不公平但并未违法,美国民主政治是否继续被党派利益绑架?最高法院对此案的裁决结果,势将影响未来的美国政治。
2002年的马州国会第三选区的地图(浅棕色部分)和今天有很大的变形。(马州选委会)
2016年马州国会第三选区的地图(绿色部分),是受到“杰利蝾螈”操弄的明显例子。(Wiki)