热评:以敌为师 从美俄看中国的军改(图)

热评:以敌为师 从美俄看中国的军改(图)

来源:倍可亲(backchina.com)

  自掌军以来,中共军委主席习近平就一直在为解放军必需的一场“大手术”进行精心的准备,在经历军队正风肃纪、强力反腐一系列动作后,诚如中共喉舌所言,中国正进入新一轮国防和军队建设改革新阶段。至9月3日,习近平一声裁军30万的宣言则表明“手术”正式进入攻坚阶段。

    他山之石,可以攻玉。作为新军事变革的引领者,美军在军事组织、技术平台和战法上的优势备受推崇,其开启联合作战新模式更是被各大国奉为圭臬。不过与近年来美军小修小补的改革相比较,中国更应该注重邻国俄罗斯军改带来的一系列经验和教训,毕竟中国军事体制曾师承俄罗斯前身苏联。

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  很长一段时间里,苏联一直在为中国扮演探路人的角色,苏联建立如此,苏联解体亦如此。而与中国师出同门的俄罗斯似乎遗传了这样一个基因。在新军事变革潮流中,中俄两国都将目光投向美军,与中国小步慢走不同的是,俄罗斯再次充当探路人,大踏步地向前迈进。

  经过长时间的论证,2013年底,中共在十八届三中全会正式确定解放军改革内容,主要涵盖体制编制、政策制度调整、军民融合发展三大项。从确定内容到正式实施,中共高层磨合了2年时间。但在7年前的2008年,中国北方邻居俄罗斯却因为俄格五日战争迅速推行内容相差无几的军事改革。

  据时任俄防长的谢尔久科夫公布2008年10月公布的方案显示,俄军陆军裁20万,海空减半,战略火箭兵降三成,削减军官数量,裁军将通过自然退役和军职文职化推进;撤销六大军区按战略方向设置四个联合战略司令部;取消师团编制,由“军区、集团军、师团、团”四级管理体系转变为“军区、战役司令部、旅”三级体系;整合空中力量,建立空天一体化新型作战力量;重组后勤系统,提升联合作战保障能力。

  经过4年的改革,俄罗斯时任总统梅德韦杰夫在2012年宣布新一轮军事改革第一阶段已完成,取得成果包括完成军队战斗编成、战斗训练、部队指挥和物资技术保障体系的更新,恢复例行性大规模战斗演习,组建新四大战略防区,现代化技术装备增加。经过这一轮的改革,连美国主流舆论也称赞俄军在解决克里米亚半岛危机的优异表现。虽然往后的时间俄罗斯遭遇经济政治等一系列困境,但在强人普京总统的领导下,俄军改革将继续推进。

  虽然成就显著,但问题也异常明显。由于缺乏制度法律的支持,计划一经出台,便在即刻在军中遇阻,部分军队高官难以承受如此胎胎换骨式的变革;经济形势恶劣导致军改资金保障不到位,使得官兵利益受损;人口资源的弱化降低兵员素质,士气低下,战斗力不升反降等。

  相似的体制背景使得外界一直在观察解放军会否重蹈俄军覆辙,不过审视官方军队媒体的公开报道,中共推行的军改并不仓促,有着相当长的时间铺垫。从最早进行军队整风肃纪、反腐的清污除垢,军队房产问题整治军队基层整治阶段,再到设立“国安委”“中央军委深化国防和军队改革领导小组”以及发布《国家安全战略纲要》的顶层设计阶段,此外,较为统一的民意基础以及强大的财政后盾为中共为推动实质性军改做足了准备。

  至于如何军改,外界颇为感兴趣,但官方除习近平宣布裁军30万以及三中全会文件给出军改大方向外,没有公开任何信息,而外界有关改七大军区为五大战区、改四总部设独立军种司令部的传闻更是被军方发言人一概否认。但有报道称,上述传闻出自中国军官飞行大队教导员、政教室主任王翔所著《国家安全论》,具有一定的可信度。

  军方既然否认,那么不妨看看军方媒体已经证实了的与军改相关的信息。最明显莫过于与俄军军改类似的“师改旅”举动。20世纪末美军陆军在两次海湾战争中的优异表现使得中国军队深感震惊,从那时起,解放军特别是陆军开始向美军学习探索现代作战模式,并在装甲部队进行试点工作。譬如近两年在朱日和军事训练基地大放异彩的解放军“蓝军”机械化步兵第195旅(演习中曾六胜一负横扫“红军”),其前身就是装甲第1师。试点的成功使得“师改旅”目前已在全军得到推广。

  至于联合作战体系的构建,官方早已放风称这是全球大势,而解放军也曾在多次大型军事演习中毫不遮掩展示联合作战的威力。地面装甲突击力量、陆军航空兵、空军航空兵三者联演曾现身朱日和军事训练基地,海军水面舰艇、海军航空兵、空军航空兵、二炮导弹部队多军兵种联合军演曾多次在南海、东海威慑宵小。

  与俄军建立并强化新型作战力量一样,中国该领域取得的成就现在将来都比俄军巨大。随着辽宁舰、052D导弹驱逐舰的服役,中国海军逐步增加编制,为未来远洋舰队的建立奠定基础,而俄海军实力仍在衰落中;近年来实力暴涨的太空军力也将会在习近平提出的“空天一体”空军中占得一席之地,“天军”新型部队呼之欲出。

  习近平宣布裁军30万,其目的就是缩减体制编制内部的冗员,其中将包括此前媒体热炒的非战斗机构和人员,特别是饱受诟病的文工团。军方喉舌近期刊文称,解放军已经在推行军官职业制,意图建立精干高效的军官体系。

  除此之外,中共在军队政策和军民融合发展已迈出前进的步伐。解放军将进一步推进深化早前建立的士官制度建设,使其适应建设信息化军队、打赢信息化战争的需要。为避免出现类似俄军遭遇的军人住房保障困境,解放军总后勤部近年来持续推进军队住房制度改革。此外,如完成邮轮军事功能改造、首次高速公路起降新战机、建立交通战备训练基地都表明军民融合改革已取得不俗进展。

  与俄军激进军改带来的教训大于经验相比,美军在军改道路上的经验更为中国所重视。的确,自海湾战争以来,中国在军事技术、军事平台等领域逐渐摆脱苏俄影响,联合作战自不必说,“飞行陆军”、“数字化军队”以美为师,航母工程、四代机工程甚至连9·3阅兵式公开的新型迷彩服都向美靠拢。

  然而,美军并非完美,由于孤悬世界岛之外,美国政治传统向来轻视陆军,重视海空军,导致军种之间的博弈非常激烈,当然美海空军的强大控制力事实上减少美国政府对陆军的依赖。虽然“陆军无用论”甚嚣尘上,但现代战争陆军仍不可或缺。而中国海空军实力并不强大、陆海兼备且陆域方向存在军事大国、军力全球到达意识并不强烈的情况下,如何平衡军兵种之间的关系显得尤为重要。

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