来源:倍可亲(backchina.com)
习近平在“9·3” 北京阅兵时宣布裁军30万,之后不同版本的中共军改方案被曝出。对于即将磅礴而来的中国军改,外界颇多期待。但对于习近平全面军改的目标,不乏有人认为,是为了强化其包括军权在内的政治权力。但显然,这是对中国当前权力结构的误判,也是对习近平权势的低估。当前,习近平已经无需通过任何动作来证明自己的权力,这之中当然也包括军改。从两年多的施政来看,习近平最大的目标就是实现民族复兴,让中国成为真正意义上的强国。
这一点毋庸置疑,包括反腐、整风、深化改革等大动作,都是朝这一目标迈进的步骤。全面军改同样如此。中国要成为强者,必然会面临诸多重大挑战,也有更多的利益需要保护,除了传统的核心利益外,比如航路、海外经济权益等,而这其中摩擦必不可少,甚至爆发战争也非不可能。因此,中国显然需要一支能够战胜任何敌人,包括美国甚至俄罗斯的军队,这才是习近平军改的终极目标。不战而屈人之兵,是中国传统的止战思想的精髓,这需要强大的国力和军事实力,否则,和平崛起只能是空中楼阁。
习近平的权力已经不需要通过军改来巩固了,他有更大的目标
混乱的军改内幕
对于中共军改,彭博社的报道引述了解内情的人士说,此次将把中共陆军、海军、空军和战略导弹部队统一在一个指挥部之下。报道称,新体系将包括地区层面和国家层面上的联合指挥部。报道引述消息人士的话透露,这些改革措施可能包括调整总后勤部和总装备部的架构。国防部的中心工作将更侧重于行政和外交事务,非战斗人员和机构的数量将被压缩。
而海外还有消息称,中共现有的七大军区将被撤销,将被划分为东北、西北、东南、西南四大战区。四大战区所有军队平时都由总部指挥,即陆军总部、海军总部和空军总部,三军总部分别成立自己的军种指挥司令部,但战区设联合司令部,战时则由联合司令部对辖区内的陆海空三军指挥调度,将部队平时的军种建设和作战的联合使用分开。
报道称,中央军委原有四总部中,总后勤部和总装备部合并,更名为后勤保障部,作为总参谋部的支持部门。总参谋部为核心的新指挥系统,将仿照美国的参谋长联席会议,升格为由各兵种将领组成,为中央军委主席提供决策参考的军事智囊式机构。
香港《南华早报》则引述接近中共军方消息人士的话称,至少有17万名中共军官——军衔从中尉到大校——将会被裁减。在此之前,七大军区中的两个军区,以及三个集团军,将会被削掉。裁军完成之后,军方将保留五大军区。五大军区下的15个集团军将通过招募海空军的成员,强化联合作战指挥。
观察人士指出,习近平将全面推进军改已经是共识,但问题在于如何军改。从上述不同版本的所谓军改方案来看,今次改革的重点应该是裁减陆军老旧装备部队,加强海空军和陆军航空兵及信息化部队,将后勤部与装备部合并,在中央军委及各战区设两级联合作战指挥部。但外界一些有关军改的方案,不乏捕风捉影之说。以撤销总政治部的说法为例,中共向来强调党指挥枪,怎么可能在自缚手脚。显然,中国军队军事主管和政治委员的双首长制不会改变。
习近平军改为拢权?
中国解放军一直是世界舞台上一支令人生畏的军事力量,在中国国家经济实力不断跃升的背景下,其装备能力、指挥能力和组织动员能力都大幅提高。
然而,由于中国近30年来没有遭遇大规模战争,解放军的实际作战能力并没有得到检验。更令中共高层担忧的是,歌舞升平的经济繁荣对庞大的军队系统腐蚀很大,两位军委前副主席郭伯雄和徐才厚的贪腐大案表明解放军正面临系统性腐败的风险。在郭、徐时代,军中买官卖官十分猖獗,决定将军们升迁的不是他们的作战指挥能力,而是捞钱送钱能力。媒体曝光的谷俊山中将的豪华“将军府”便是高级军官严重腐化堕落的典型实例。
在将军们“捞钱能力”大幅提升的情况下,军队的实际 “作战能力”令人堪忧。更为严峻的是,中国当前面临的国际安全形势不容乐观,南中国海、东海等地的主权领土争端愈演愈烈,习近平正在推进的“一带一路”战略也需要一支强有力的军事力量做后盾。在这样的形势下,军队改革势在必行,目的在于把军事预算用在实实在在提升“作战能力”方面,抑制腐败、浪费和官僚主义。为实现军改目的,习近平在2014年成立了中央军委深化国防和军队改革领导小组,自己亲自担任小组组长。
从两年多的施政来看,习近平最大的目标就是实现民族复兴,让中国成为真正意义上的强国。这才是习近平军改的终极目标,包括反腐、整风、深化改革等大动作,都是朝这一目标迈进的步骤。全面军改同样如此。中国要成为强者,必然会面临诸多重大挑战,也有更多的利益需要保护,除了传统的核心利益外,比如航路、海外经济权益等,而这之中摩擦必不可少,甚至爆发战争也非不可能。因此,中国显然需要一支能够战胜任何敌人,包括美国甚至俄罗斯的军队。
不战而屈人之兵是中国传统的止战思想的精髓,这需要强大的军事实力,否则,不管是外间怀疑的全球称霸,还是中国一再重申的和平崛起,只能是空中楼阁。而军改的目的,就是要使军队有能力在必要时应对临近海上的危机和打赢信息化条件下的局部战争。美国一位退役海军上将认为,习近平此举旨在加强中国军队在海上的灵活性,以对抗美国海军。有军事学者认为,习近平的军改是为了强军以应对高层最担心的突发事件。
当然,也不乏有人认为,习近平的军改计划本质上仍是为他巩固权力的需要服务的。《纽约时报》报道,兰德公司(RAND Corporation)研究中国军队的政治学者施道安(Andrew Scobell)表示,习近平更全面的军队改革计划将重塑军队的指挥系统,收回长期被各军区掌握的军事指挥权力。他说:“这是在展示习近平的强人形象。” 不可否认,军改一定程度上会有这样的作用,但显然,习近平的权力已经不需要通过军改来巩固了。习近平通过反腐败运动显示了对解放军施加其意志的能力,而这个能力是他的前任胡锦涛完全缺乏、江泽民无法比拟的。
以毛为师 备战备荒为人民
20世纪六七十年代,“备战、备荒、为人民”,的口号家喻户晓。在《毛主席语录》当中,这句话是当时引用最多、叫得最响的一句。这个口号后来多与“深挖洞、广积粮、不称霸”联在一起使用,成为冷战时期中国国际战略防御构思的总概括。毛泽东曾言:总而言之,第一是老百姓,不能丧失民心;第二是打仗;第三是灾荒。这场声势浩大的全国性战备,使整个国家建设以“准备打仗”为中心,直到1985年国防和军队建设再次回归至和平建设轨道结束。
总的来说,全国大备战历经近20年风雨,对新中国的国防建设产生了深刻的影响,使新中国的国防和军队建设在艰难曲折中取得了显著成绩。用中共官方的话说就是:“顶住了帝国主义、霸权主义的军事威胁,遏止了敌人的大规模入侵,有力地保证了几次边境自卫反击作战的胜利,实现了国防的稳定,创造了相对有利的国际战略态势,不仅增强了我国国防实力,而且极大地提高了新中国的国际地位,更加有效地维护了国家安全和主权领土完整。”
习近平上位以来的一系列动作都有这样的影子。比如,通过反腐获得民心。中共第五代领导人上位两年多来,在反腐上屡掀高潮,打破多项固有认知,如“刑不上大夫”等。在痛击“独立王国”中也战果累累,包括铁路系统、石油系统,甚至政法系统这些独立王国也都成为历史。这些都让习近平这一代领导人一定程度上赢得了民心,在郭伯雄的落马之后,一位年近70岁退役军官激动地说道,“习近平赢得了民心、军心,习(近平)主席这一次通过反腐得民心的战役胜利是彻底的!”
再比如,强调粮食的自给自足。习近平曾多次强调,要 “把饭碗牢牢端在自己手上”,“饭碗里要装自己的粮食”,“要依靠自己保口粮”。他曾表示,手中有粮,心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题,任何时候都不能放松。2015年刚一开年,中国国务院出台了粮食安全省长责任制,强调各省级政府在维护国家粮食安全方面守土有责。紧接着2015年中央一号文件发布,粮食安全更是首当其冲。
而今的军改,同样也有备战的影子。在过去两年多时间里,执政者对军队的改革着手确实主要集中在打造听党指挥、能打胜仗、作风优良三个方面。包括新古田会议的召开,以及八项规定、禁酒令都有毛泽东的影子。就连习近平提出的“召之即来,来之能战,战之必胜”治军口号,都与1962年毛泽东提出的“召之即来,来之能战,战之能胜”只有一字之差。习近平有着浓厚的毛泽东情结,治国理政学习毛泽东,已经不是什么新鲜事儿。分析指出,这不仅是源于对毛泽东一些理念的认同,更是一种国家层面的战略选择。那么,毛泽东所言的“一切反动派都是纸老虎”,也必将是习近平的信条。