来源:倍可亲(backchina.com)
中国很多事情都很神奇,当下中国很多权威学者和民众,高举爱国主义的大旗号召人们“反帝反美”。然而,作为政府高层从现实角度出来,频频主动向“美帝”伸出橄榄枝,试图强化中美之间战略协作实现共赢。可见,意识形态和现世利益之间,理性的政府永远偏向于后者。在当前经济逐利的时代,唯意识形态马首是瞻的人士,只能生活在互联网的虚拟空间里。通过情感宣泄来控诉对现实的不满,同时回忆曾经美好的“火红岁月”。
9月22日至25日,习近平将对美国首次国事访问,继续与美国总统奥巴马进行战略性沟通。习近平表示,他期待通过此访同美国继续就双方共同关心的重大问题深入交换意见,保持两国高层战略沟通,为今后一个时期中美关系发展提出指导意见。
据悉,中美此次战略沟通将设计全球经济增长、中美新型大国关系构建、中美双边投资协议、双方经贸大单合作、区域安全等话题。美国知名学者傅高义分析认为,此次两国元首可能涉及的话题还包括加强在环境和气候变化方面的合作,维护全球经济的稳定和世界总体安全、网络安全和军事交流等。也就是说除了政体改革等敏感话题外,中美此次沟通可谓无话不谈。
多年来,美国是中国最重要的出口市场,同时,中国又是美国国债最大的持有者。双方在合作之中虽难免各种争执和摩擦,但总体来看,通过国际分工和贸易合作框架,仍然达到了互利互惠、实现共赢的局面。即使在中国经济处于急剧下行的2014年,中美双边贸易额也达到5,551亿美元,双向投资存量1,200多亿美元,人员往来近430万人次,均创历史新高。
客观看,正是由于积极参与了全球经济一体化进程,中国经济才实现翻天覆地的转变。加入WTO后十年间,中国的国际贸易总量从2001年的12.65万亿美元提升到2010年的30.39万亿美元,并且成为日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区第一大贸易伙伴和第一大出口目的地。同时,在此期间,中国GDP从2001年11万亿飙升到2010年近40万亿,从原本世界第九大经济体摇身跃居世界第二,经济规模仅次于美国。
然而,中国入世10年间,也和以美国为首的西方各国产生了激烈的冲突和争执。众所周知,开放的市场、消除垄断、资本和要素的自由流动是构建国际贸易的基本前提。按照WTO规定,中国入世之后需要逐步开放金融市场,全面取消国企的市场垄断,大幅降低对外关税,然而以上这些均涉及到中国政府自身利益环节,尤其由于制度性因素,金融市场改革、打破国企垄断更触及到“痛点”,因此只能采取各种手段拖延。这直接引发的后果,就是加剧各国贸易失衡局面,中国也由此被美欧等西方各国指责为“最大的汇率操纵国”。而今年以来被各方媒体热炒的TPP,从某种程度来看,也是美、日等国边缘中国所实施的一种战略举措。
所谓TPP,也称跨太平洋伙伴关系协议。起初,是新加坡、文莱、智利与新西兰启动的自由贸易协定。后来美国、澳大利亚、越南、日本等国先后加入谈判。TPP原则上要求100%废除关税,其内容比自由贸易协定(FTA)更为广泛,自由化程度更高。除了消除关税等贸易壁垒之外,还包括人员、资本流动自由化、保护知识产权、确保劳动者权利、强化环境保护、改善市场经营环境、实现信息自由流动等(表现在开放互联网)。
“TPP是美国以及其他11个参与国为21世纪全球交易确定更高标准的机会,一个反应全球市场平衡性的方式,绝对不会因吸引经济大国的参与而降低标准。我们会坚持搞劳工标准,坚持高环境标准,坚持公平且开放的一切可采用的标准,让成员国民众共同受益。”美国国家安全委员会顾问罗琳 阿特金森在9月9日出席美国智库会议上表示,美国与其他TPP成员国的谈判接近尾声。我们致力于希望在未来数周里结束这些谈判。只是总有一些谈判过程中最困难的问题会在最后遇到。我们通过双边谈判正在解决这些问题。
当然,TPP并未将中国拒之门外,但对于中国而言,TPP有着相比WTO更高的入门门槛。例如降低关税、打破市场垄断、开放金融尤其汇率体系,降低GDP能耗等,均是中国现阶段难以达到的要求。这意味着,需要中国针对经济系统进行大刀阔斧的深化改革,需要政府打破自身利益格局做到真正的放权让利,否则别无他法。
对此,美国企业所常驻学者,前美国贸易谈判代表署顾问巴菲尔德认为,现在TPP所有规则的谈判都还是瞄准中国,即为未来中国可能的加入做准备。中国要想加入TPP需要修改贸易政策、管制措施等。但中国做到这一点并不容易,只有通过艰辛的谈判才能加入。这对于目前中国来说或许是很遥远的事情。
据悉,倘若TPP达成将覆盖全球约40%的产出,包括全球最大三个经济体中的两个(美国和日本),这无疑大幅降低环太平洋地区很多商品关税,并且将纳入劳动力和环境方面的强制性标准。同时也将成为21世纪全球贸易和交易的准则。这样一来,不符合条件的国家无疑将被边缘化,对其经济发展形成深远的不利影响。从这一点看,就不难理解为什么中国不竭余力支持一带一路和亚投行战略,同时多条腿走路:加强和美国之间战略性沟通的用意所在。因为,倘若TPP达成中国被孤立,中国经济很有可能遭遇重大冲击。顺应局势深化改革,还是迎接国际贸易新秩序的挑战,成为中国政府必须二选其一的抉择。