北京对台态度转变 “地动山摇”的前奏?

来源:倍可亲(backchina.com)

  今年初起,中国大陆对台政策做出不少重大调整或改变,幕后原因值得深究,可能成今后新常态或重要趋势。台湾会成欧巴马总统、习近平主席峰会的话题之一,但预料比重不高,因为美中分歧和两国间切身议题,远比台湾问题迫切。“欧习会”前,北京对台更片面、主动,引起台湾反弹,启用卡式台胞证,行政院长毛治国不满就是新例,日后摩擦可能增多。

  今年3月,北京在海峡中线以西推出M503新航道,大陆事前虽曾照会台方,但两岸并未就细节谈判,北京就宣布,让马英九政府很下不了台。大陆敢推动 M503航道,主要有四个原因:一,原有航道已过于拥挤,必须增开新航道,增进飞航安全;二,利用其在“国际民航组织”(ICAO) 的政治影响力,让ICAO同意此事,造成既成事实;三,利用政治影响力让美日等主要国家默认;四,吃定台北,认为台湾无力反对。

  明年民进党如执政,若蔡英文持续拒绝“九二共识”,北京不无可能重施故技,对台方海峡中线航道进一步挤压。北京甚至不无可能利用在其他国际组织的影响力,破坏台湾权益。

  其次,北京片面宣布今年7月1日起,台胞证无须加签,过期台胞证可换发新的卡式台胞证。对台胞来说,既方便又省钱,但绿营反对。毛治国昨天也在立院强硬表示,两岸未协商下,陆方宣布全面启用“不恰当,不尊重台湾,伤害两岸人民感情”。马政府已向国台办反映,希望卡式台胞证只作旅行证件,不扩大至便利商店、百货公司、大卖场购物等用途。而陆方片面宣布实施,显然不在意台湾官方态度,是近年罕见的互信默契被打破。

  第三,上海市一个多月前宣布,上海台商将享有上海市民待遇,9月起实施。此政策自然广受上海台商欢迎,预料上海试点成功后,可望继续推广至其他城市。大陆用意在使“两岸一家亲”政策落实,也是台胞入境问俗,既属大陆内政,自然可自行决定,但台湾方面仍政治顾虑重重。

  第四,大陆相关单位未透过马政府,最近直接通知台湾各旅行社,要求不得在大陆旅台游客的游览车上播放或讨论政治意识形态、宗教与反共的录影带与影片。此举显然在预防台湾影响陆客的政治观念和态度,也可能是为民进党即将执政而未雨绸缪。

  第五,最近广东公安办案,竟直接行文至高雄市警察局,不愿透过海基会管道,直接发文高雄市盐埕警察分局,根本无视海基会、陆委会存在。越过海基会直接与政府基层机关接洽,违反过去惯例,可能是个案“凸槌”;也可能是有意突破“两地既同属中国,直接接洽无妨”。台湾官方自然朝政治目的解读,感到未受尊重而不爽。

  第六,最近两岸金银五会与陆客中转第五延远权谈判,北京坚守底线,不再让步,显示两岸谈判既然进入深水区,已不存在“让利”问题。

  综合以上事例,北京对台政策可归纳为:一,今后会继续主动推出北京主导,自认是“惠台”的政策或措施,未必会征求台北当局同意,争取主导权。二,两岸谈判既进入深水区,已不存在让利问题,北京可能坚守底线,不再刻意让步。这可能与过去大陆让利台湾,但“太阳花学运”显示,台湾民众并不领情或不接纳,北京不再热脸以对。三,北京主导的对台政策,固然是对马英九政府软弱,不敢据理力争的反射动作,也是对可能执政的蔡英文更具针对性的“预防措施”。

  北京对台政策调整,逐渐显露在实际作为中,对马英九处理反服贸运动的能力失望,认为大陆在服贸议题对台湾让利,是白费心血,所以改弦更张。最近北京抗战胜利阅兵,马政府对北京也有许多质疑,对中共窜改抗战史责备,忽视习近平有关两岸合写抗战史的呼吁,使北京更放手让马政府在两岸政策上也“跛鸭”。这种思维或是北京片面主导对台政策,许多事根本不透过海基会磋商,也忽视国台办与陆委会的对话管道的原因。

  更进一步推演,北京可能也不寄望国民党主席朱立伦与总统候选人洪秀柱,认为2016年必然政党轮替。为因应民进党执政后拒绝“九二共识”,两岸协商机制可能停摆,两岸将面对较长磨合期,都使北京采取“操之在我”的主动态度。

  北京对台正逐步加压,慢慢释放重大调整的讯息,目前看来难有转圜。关键在蔡英文对“九二共识”迄无妥协迹象,台湾朝野须开始面对北京“地动山摇”的前奏曲。

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