来源:倍可亲(backchina.com)
今年2月中美首次正式对外公布中国国家主席习近平9月赴美消息,在世界范围内掀起舆论热议的浪潮。然而,虽然自那时起外界便对此行猜想良多,但或许很难有人会想到,似乎是一夜之间冒出来的网络安全问题,不仅很快成为两国间冲突核心,甚至挤掉了诸如台湾、西藏、经贸、人权等中美关系当中长期存在、老生常谈的议题,最终成为谈判桌上双方争执的焦点。
中美因网络安全问题掀起论战,其实并非首次。只不过,在过去数年间,两国虽已就此展开了最高级别的政府间对话,无论是重视的程度,还是讨论的高度却都远不及此次,这一问题何以能够在习近平首次对美国事访问当中占据如此要位?
中美皆期待一次“成功”访问
尽管习近平访美前夕,北京与华府均对此表现出了颇高的期望,但鉴于习近平对华府的访问为包括西雅图、纽约在内的三座城市当中最短的,外部杂音不断却也难免。
不仅有美国的中国问题专家指出,这或说明北京对习近平首次对美国事访问缺乏信心,主要目标放在联合国大会演讲而非习奥会上,同时这也预示着这次访问不会取得重大成果。更有甚者强调,中美战略利益冲突已经出现,无论习近平还是奥巴马,都没有办法突破双边关系困境,“中美关系已经到了1972年以来最严重的局面”。
面对这样一种外部舆论,虽然两国大可不予理会,不过如果双方真的仅停留在各说各话上,不仅会给外界留下了一种坐实中美关系极度恶化、面临崩盘的印象。更为关键的或许还在于,这更不利于中美间就一系列问题进行再探讨,以及真正将习奥会这样一种对话方式机制化、常态化,这并非极力助推中美新型大国关系的中国所乐见,至于任期将至的奥巴马从在外交领域为自己留下足够的政治遗产考量,此刻或许也更倾向于同中国达成至少一项“成果”。
习近平访美,杂音不断
就在习近平赴美前,包括中国驻美大使崔天凯在内的双方高层官员都曾释放出好消息,预告习近平访美将有“惊喜”。鉴于南海、人权等问题自身的复杂性,以及长久困扰中美关系,习近平同奥巴马的一次会晤能够彻底解决之的可能性几乎不存在。相比之下,经贸、网络安全问题制造“精彩”则要容易上许多。
中美围绕网络安全问题进行了激烈交锋,或许只是为了预热话题。两国的着眼点在于至少达成一个成果,使得中美高层对话不至于以零成果结束。习奥会前北京罕见派遣习近平特别代表孟建柱,不谈包括南海在内的被中国视为关键核心利益问题,反将网络安全提上台面,且经过孟建柱的一番“疏通”,前日尚威胁要严厉打击中国黑客的华府,次日姿态迅转,表示愿意先将起诉一事放在一旁,也就变得不难理解,为确保至少达成一项“成果”,中美或许已经达成某种共识。
变相经济博弈
当然,网络安全问题之所以在本次习奥会上被“罕见”拔高,除中美对会谈“成果”存在共同诉求外,其中必然也包含着两国博弈。
“网络安全”一般来说体现在两个层面:一是俗称“黑客”的网络攻击,是私人行为。第二是网络上的情报窃取,指的是政府间授意的攻击行为,既包括政府间的机密获取,也包括对商业机密的窃取美国强调,它反对的不是传统的情报搜集,而是以窃取商业机密为目的的网络攻击。
之于中美,虽然当前两国围绕网络安全展开的论战大抵集中于,中国网络黑客是否窃取美国企业信息。但从本质来看,两国针对网络安全问题展开的辩论,更像是二者在经济领域较量的“变种”。
近几十年来,随着中美间各领域合作的加强、利益的彼此交织,诚然两国在包括安全在内的诸多领域均角力频频,美国联邦调查局7月的一份报告说,针对美国的经济间谍案去年激增53%,主要来自中国。
比较历次中美领导人互访,并不难窥领土主权等议题在双方讨论的议题列表的排位逐渐下滑,以往被描述为低级政治的经济议题,反而逐渐爬升到了高级政治(军事安全等)的前面。如今,不言台湾、西藏,反提网络安全,其实正是中美经济博弈趋于白热化的又一体现。