来源：倍可亲(backchina.com)
北京时间9月22日，新华社播发了多达一万余字的统战工作条例全文，这是中共历史上第一份全党范围内的统一战线工作条例，习近平更是专门听取了条例起草和制定工作的汇报。该条例有大量涉及具体内容的规定，其中包含统战部门的官员普遍高配一级，并且统战工作必须深入学校等各个机构，统战官员的权力增加等内容。有观点认为，统战官员高配一级，权力增加，统战系统可能成为自团派之后另一个有利于官员加速晋升的渠道。
统战工作空前重要，将密布社会各处
这次公布的统战工作条例的全称是《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，全文共一万余字，分10章，共44条，涵盖了从统战工作内容到统战的意义等各个方面。这是中共历史上第一份专门为统一战线设定的工作条例，因此具有特别重要的意义，外界从中可以观察出中共对待党外力量的态度和政策。
该统战工作条例其实早在今年5月就已开始实施，但直到4个月后才向社会公布条例的明文，中共官方媒体称这说明了中共对统战条例的重视。而该条例的制定由政协主席俞正声亲自负责，据中国新闻网报道，国家主席习近平最终拍板决定条例的定稿。
中共重视统战工作条例，是因为近来经济压力加大，社会上各种思潮泛起，特别是在中共对社会的控制加紧后，异议人士出现反弹。有观点认为，这种背景下加强统战工作，有利于中共党内外的信息沟通，也有利于社会的稳定。
根据条例规定，中央和所有县级以上的党委都应设置统战部，乡、镇、街道办应有明确的专人负责统战工作，高等院校、科研院所要设置统一战线工作机构，国有企业党委也应该由明确的机构或个人负责统一战线工作。
该规定的实施，会将统一战线工作拓展至从机关院校到社区街道各个角落，与数月前中共的“信仰教育”相呼应，都是为提高中共的凝聚力和支配力所做的准备。本来已经是全球最强有力的中国政府，将更有执行力和鼓动力，凝聚社会资源的效率会空前提高。
引人注目的是，条例中明确规定了统战工作将成为中共党委领导集体和主要领导干部的考核内容之一。这意味着，除经济工作、政治工作、维稳工作、计生工作等传统评价标准外，统战工作也将成为中共官员晋升评价体系的重要指标，这对激发地方官员的统战工作积极性将有重要意义。
有观点认为，中共强调官员应重视统战工作，是为了增加社会各界“对中国共产党的认同”。在中国复兴的道路上，中共自认为是不可替代的领导核心，因此社会对共产党认同，将有助于中国的民族复兴。
2015年5月，习近平在中央统战工作会议上发言
高配一级，统战官员晋升空间变大
据了解，为化解“统一战线工作不统一”的难题，解决统战系统的各立山头现象，中共在7月31日成立了中央统一战线工作领导小组，并且由习近平任组长，刘云山等人任副组长，这表明了统战系统在中共体制内地位的上升。2014年年底，孙春兰调任中央统战部部长，这是32年之后再由政治局委员兼任中央统战部长。今年4月，全国政协副主席、国家民委主任王正伟出任中央统战部副部长。中央统战部同时出现两位副国级领导，这尚属首次。
不仅是中央设立统战工作小组，地方上的统战部门也高升一级。该工作条例规定，省级统战部部长必须由省党委常委担任，市、县两级统战部部长也必须由同级党委常委担任或兼任。这说明自此以后，地方政府的统战部部长将炙手可热，统战部门再也不是冷衙门。在统战系统内，上司位高权重，下属自然近水楼台，统战系统的官员成为了各级常委的直接下属，这将大大有利于统战系统官员的职务晋升。
统战系统官员不仅拥有了是更大的晋升空间，现有权利也有了明显的扩大。统战部门不仅掌管着对政府中统一战线工作的领导，而且要“了解党外代表人士的政治立场”，要“掌握其政治表现，思想状况”，并且有直接向上级主要领导报告的权力。除了掌管对宗教、民族、党外人士的相关工作，而且任何党外干部的升迁或调动，都必须“征求统战部门的意见”。这意味着统战系统拥有了对“党外干部升迁调动”的否决权，在以前从未有过类似的明文规定。
并不是所有的政府官员都是共产党员，在中国执政系统中还有“民主党派人士”和“无党派人士”两个群体。其实在共产党中国刚成立时，政府中党外人士几乎占半壁江山。但自“三大改造”完成后，党外人士占比迅速下降。此次条例规定，“符合条件的干部可以担任政府部门行政正职”，并且“政府组成部门中应当配备2名左右党外正职”。这可能是个信号，标志着日渐封闭的中共执政集团开始向党外社会人士开放，以吸纳社会精英进入统治阶层。党外正职领导的增多，意味着统战部门权力的扩大，因为这些党外领导都属于统战系统的工作对象。
中央统战小组的成立，统战工作将涉及社会各个角落，并且统战官员高配一级，这都说明了统战系统变的比以前更加重要，也意味着统战系统的官员权力和升迁机会的增加。自胡耀邦增强共青团地位后，中共还没有针对一个特定的系统如此密集发声。胡耀邦后共青团崛起，成为中共党内不可小觑的力量。此次工作条例的发布加大了统战系统的权重，是否是造就另一个团系的开端？这还有待时间的检验。
