伊拉克总理阿巴迪临时取消访华 怒斩11将(图)
来源：倍可亲(backchina.com)
伊拉克总理海德尔·阿巴迪(Haider al-Abadi)原定8月19日至21日对中国进行正式访问，17日，阿巴迪总统办公室单方面发表声明称，原定访华行程推迟。据伊拉克总理办公室透露，阿巴迪因“国内安全形势需要、解放极端组织‘伊斯兰国’5月攻陷的伊拉克最大省安巴尔省和拜伊吉市，以及推进其他伊国内改革的需要”等因素，决定延迟对中国的国事访问。
8月16日，阿巴迪宣布裁撤11个内阁职位，内阁成员数量缩减至22人。根据伊拉克总理办公室发布的声明，阿巴迪撤销3个副总理职位、4个部长职位，并将4个部门与其他部门合并。另外，三名副总统亦在此次政治“瘦身”之旅中遭到解职。名单中包括属于逊尼派的副总统Osama al-Nuja和副总理Saleh al-Mutlaq以及与阿巴迪同为达瓦党政客的前总理马利基(Nuri Kamal al-Maliki),在教派、党派冲突频发、各种政治势力盘根错节的伊拉克，能够采取如此大规模的动作实属不易，而政改方案能否得到顺利执行仍是摆在阿巴迪面前的不小的考验，阿巴迪早前更直言，“改革不是轻松的事，这将是流血的过程”。
一年前，刚刚就任总理一职的阿巴迪曾承诺，要重新开始推动伊拉克政治改革进程。但阿巴迪一年里做出的种种努力遭到了当权派和既得利益者的反对和阻碍，改革并不顺利，政府机构臃肿、效率低下，腐败现象更是极为普遍。2015年7月底，包括首都巴格达在内的伊拉克多个中部和南部城市持续爆发民众集会和游行，这是2003年以来最大一次针对政府的游行示威活动，对政府的不满情绪在伊国内蔓延。
前所未有的抗议浪潮对阿巴迪和伊拉克什叶派最高宗教领袖大阿亚图拉阿里·西斯塔尼(Grand Ayatollah Ali al-Sistani)产生极大震动。在后者于近期敦促前者“应在推动政治改革进程中表现得更有魄力和勇气”后，得到西斯塔尼支持的阿巴迪立刻出台了新的政治改革方案。外界认为，改革将有利于缓和教派党派矛盾，提高政府执政效率以及有效打击腐败。
一口气撤掉三位副总统与副总理职位的政改方案能够得到顺利执行吗？要知道，此次遭到撤职的名单中既包括阿巴迪本人党内的政治劲敌马利基，也包括库尔德人在巴格达的代表，更有逊尼派领导人，过于庞大的领导层固然会降低政府办事效率，引发派系之争，但对于平衡国内政治势力需要，安抚逊尼派和库尔德人无疑具有积极的意义。
一旦改革失败，伊国内将陷于更深层的分裂动荡的局面，而伊拉克显然无法承担库尔德人、逊尼派和什叶派分而治之的后果，一旦如此，混居地区种族清洗将无法避免，伊拉克更有可能变成各大国争夺地区代理人的试验田，凝聚人心共同打击“伊斯兰国”（ISIS）则会完全无从谈起。从这个意义上说，这次政改牵涉到伊国内方方面面的利益，确保改革顺利实施，满足民众对政府的期待，同时团结全国各种族教派力量，是当前伊政府最为重要的任务。那么，阿巴迪能最终通过这三层考验吗？
阿巴迪仍面临教派党派斗争等多重考验
首当其冲的便是确保库尔德地区继续留在伊拉克。2003年伊拉克战争后，伊中央政府和库区政府在石油出口、财政分配等方面一直纷争不断。2014年6月初伊拉克严重武装冲突爆发后，库尔德地区曾一度宣布谋求独立，其后，库尔德人更是一度宣布抵制阿巴迪上任后的组阁，直到阿巴迪承诺解决中央政府和库尔德自治区的争议问题后，库尔德人才回到谈判桌上。对于库尔德地区政府与中央政府之间悬而未决的问题，阿巴迪与他的前任马基利并没有实质上的区别，在阿巴迪担任议会财政委员会主席的时候，因为库尔德人要求自行销售石油，而不必经过伊拉克政府的批准，他主导了中断向库尔德地区拨付预算款项的决议。
尽管如此，阿巴迪上台后在处理库尔德问题上仍有所妥协。2014年12月2日，伊拉克中央政府与库尔德自治区达成一项长期协议，同意分享伊拉克的石油财富和军事资源。协议解决了巴格达与位于北部的库尔德斯坦首府埃尔比勒之间因为石油收益和预算支付而产生的长期纠纷。伊中央政府也同意向名为“敢死军”的库尔德安全部队支付军饷，而且还于2014年8月允许美国的武器流入库尔德人手中——条件是要让巴格达的中央政府充当中间人。协议还规定，巴格达方面将永久性恢复对库尔德斯坦的拨款，金额相当于国家预算的17%。
2015年4月6日，阿巴迪率团访问库尔德自治区首府埃尔比勒，这是阿巴迪就任总理以来首次访问该地区。阿巴迪宣布，伊政府军将与库尔德自治区联手武装被ISIS极端武装占领的伊第二大城市摩苏尔及其所在的尼尼微省全境。阿巴迪还表示，伊中央政府和库区政府均认为解放尼尼微省是双方的共同责任，双方已就军事行动的时间表达成一致。可以看出，库尔德自治区与中央政府的关系此时已取得了极大的进展。值得一提的是，2015年1月5日，中国驻埃尔比勒总领事馆正式开馆，到目前为止，中国只在伊拉克首都巴格达和库尔德自治区首府埃尔比勒两处设立了使领馆，除了考虑到中国在库尔德地区有重要的石油利益外，领事馆的成立无疑也说明了库尔德自治区政治地位的提升，这与阿巴迪做出的团结姿态密不可分。
问题在于，在阿巴迪推行政治改革后，这种缓和局面还会继续维持并得以发展吗？多维认为，在致力于共同打击ISIS的大目标面前，库尔德自治区短时期内不会寻求脱离出伊拉克，当然前提在于阿巴迪继续保持对库区的倾斜政策，允许库区在石油利益上分走一杯羹。但是对于库区政府要求解决宪法涉及的与中央政府的争议地区管辖权问题，阿巴迪很可能不会妥协，而这会否成为二者新的争议焦点，影响双方关系，尚需多加观察。
联合逊尼派成为阿巴迪工作的重中之重。阿巴迪的政治生涯起于达瓦党，并一直是该党的核心成员，他的政治立场与达瓦党的主流观点并无二致，这对于联合逊尼派阿拉伯人并没有多大优势，作为一个宗教政党，达瓦党已经统治伊拉克超过八年，而且已经表现出，无法与逊尼派结成持久的同盟，但逊尼派的支持正是一个真正代表广泛的政府所需要的。在马利基执政的八年间，逊尼派不断遭到什叶派主导的政府的打击和边缘化，双方冲突愈演愈烈，一些逊尼派部族从而走上武装反叛的道路。而“伊斯兰国”极端武装之所以能够在伊拉克北部和西部长驱直入、势如破竹，也与当地逊尼派居民的支持分不开。让逊尼派与中央政府达成和解，被广泛认为是从“伊斯兰国”手中夺回土地的关键步骤。
在2014年8月组建新政府的谈判过程中，什叶派、逊尼派和库尔德人围绕内阁席位和关键岗位人选等议题进行了激烈争夺。逊尼派主要政党联盟“国家权力联盟”曾多次威胁要退出谈判。就在8月8日议会会议举行的前两天，媒体爆出的内阁名单还在不断更改。甚至在8日晚的会议中，一些逊尼派议员由于所在省份诉求未被纳入政府工作计划而中途离场。而一项有美国支持、获得阿巴迪赞同的打算,即在地方上成立国民警卫队，与伊拉克政府军并肩作战的计划，在一些什叶派分支的反对下已经叫停，同样中止的还有通过中间人武装逊尼派部族的计划。这些什叶派担心，政府将会养出一支有可能会最终调转枪口来对付什叶派的逊尼派部队。虽然目前双方朝着和解迈出了一步，但长期以来的矛盾甚至仇恨能否消解，一些逊尼派是否愿意调转枪口还需检验。
2014年10月，阿巴迪曾提名来自摩苏尔市逊尼派议员奥贝迪担任国防部长，由什叶派议员萨利姆担任内务部长并获得国会通过，阿巴迪此举无疑是在努力与逊尼派修好并致力于将ISIS赶出苏摩尔，但奈何收效甚微。国难当前，什叶派与逊尼派仍斗得难分难解。此次阿巴迪同时撤销属于逊尼派副总统Osama al-Nuja和副总理Saleh al-Mutlaq的职位，很难不引发逊尼派“以改革为名行铲除异己之实”的猜测。尽管摆在阿巴迪面前的关卡仍然很多，但最为头疼的恐怕就是团结逊尼派了。
党内竞争对手马利基会成为阿巴迪的阻碍吗？阿巴迪与马利基都是“达瓦党”重要领导人，二人政治立场大体相似，都代表什叶派偏右势力的利益。在马利基担任伊拉克总理时期，因为打压逊尼派，遏制库尔德自治区，与民众不断疏远等原因，其最终被西方政府所抛弃。2014年8月12日，在美国和联合国的支持下，伊拉克库尔德裔总统马苏姆(Nagoum Yamassoum)任命阿巴迪出任新总理，组建广泛联合政府，这个决定受到马利基的坚决反对，马利基拒绝让出权力并指控这个做法违反伊拉克的宪法，他同时还发表了一封公开信拒绝承认“全国联盟”以继续担任总理。彼时即有评论认为，此举反应出巴格达上演的权力斗争更加激烈，也说明伊拉克什叶派政治和宗教权势集团在马利基前途一事上存在严重分歧。
但美国的支持最终还是保证了权力的顺利交接，美国政府表示支持由阿巴迪取代马利基担任总理，美国总统奥巴马发表声明称，支持伊拉克的“宪法程序”。美国国务卿克里则呼吁马利基不要采取暴力行动。他对记者说：“不应使用武力，不要在伊拉克的民主时刻引入军队或者民兵。”联合国驻伊拉克特使姆拉德诺夫也对阿巴迪的获任表示支持。伊拉克国会议长（逊尼派）以及什叶派高层政治人士出席了支持阿巴迪的一个仪式，反映出两大教派对将马利基赶下台的支持。这个仪式还在国家电视台得到播出——长期以来，该电视台一直被认为是由马利基控制的。
最终，马利基同意，不再对阿巴迪发起法律挑战，有消息称，马利基做出这个决定的几天之前，曾与其什叶派前盟友进行谈判，他们承诺他有望在新政府中担任一个职位。而后来的事实证明，马利基在新政府担任了副总理一职。而现在，副总理一职不复存在，马利基的政治地位遭到进一步削弱，但作为达瓦党的重要政治人物，此番再度遭到打压难免心生怨恨，阿巴迪在党内的活动空间也难免遭到挤压。但以阿巴迪低调平和的个性来说，应该不会同马利基走到无法收拾局面的程度。况且，阿巴迪背后是美国的撑腰，马利基纵使恨得牙痒痒，也奈何不得。另外，阿巴迪原计划于8月19日开始对中国的访问，某种程度上，也可以看做中国对阿巴迪的真正认可吧。
在阿巴迪上任一年之计，外界普遍认为，奥巴马政府希望借由一个更包容的总理来促进伊拉克和平稳定的想法的正确的，如果阿巴迪能在团结各教派族群的问题上交出令各方满意的答卷，最终推动各方共同打击ISIS，那么相信他的总统生涯还能延续很久很久。
