来源:倍可亲(backchina.com)
欧巴马总统日前会见习近平主席,台湾是重要议题之一,不仅白宫国家安全顾问莱斯(Susan Rice)21日在乔治华盛顿大学演说强调「两岸任何一方都不能改变现状」,国安会亚太事务资深主任康达(Daniel Kritenbrink)、国务院亚太助卿罗素(Daniel Russel)22日都重申美国的根本利益是两岸关系稳定。欧习会后记者会,欧巴马重申美国信守「一个中国」政策,以美中三个联合公报和「台湾关系法」为基础。美国总统与高官说了半天官话,希望美方针对台湾议题表态的习近平,反而未公开表态,究竟为甚么?
欧习会是美中高层大量交换讯息的机会,习近平对台湾议题不置一词,可能与美中歧见不大有关。惟从美方谈话很难掌握玄机。例如,莱斯指美国对两岸关系一贯立场不变,美方仍信守基于美中三公报与「台湾关系法」的「一个中国」政策,美国的根本利益是两岸关系稳定,「两岸任何一方都不能改变现状」。
这是美国十多年前的两岸用语,警告当时陈水扁总统不要蓄意挑衅中国大陆,也期望北京勿随陈的音乐起舞。2008年马英九执政后,两岸关系大幅改善,这句话不适用马总统领导下的中华民国,但明年却可能适用华府迄未全然放心的民进党总统候选人蔡英文身上。
康达指出,莱斯所言都是关键要素及美国底线,不会改变;而美中领导人讨论台湾及两岸议题时,也在此范围内。美国尊重台湾的民主程序,不会干涉台湾选举。罗素也强调,尊重台湾人民行使民主权利,美方会持续与北京沟通谘商、要求克制,以维持并建立两岸间的信任与稳定。
美国官员口中不得要领,也许从智库学者能有所获。华府布鲁金斯研究院东亚政策研究中心主任、美国在台协会前理事主席卜睿哲22日在该院刊物撰文指出,习近平将台湾列为主要议题,向美国警告蔡英文当选的危险性,唿吁美方控制情势发展。稍早受访时,他直指国民党推选总统候选人过程显然轻忽其事,有碍未来两岸关系稳定。
更重要讯息来自国安会亚太事务前资深主任、现任欧亚集团谘询公司亚洲事务执行董事麦艾文(Evan Medeiros)。他22日在智库演说指出,美国对台政策一向清楚且一贯;北京和台北都有责任找到确保两岸维持稳定的方法,北京领导人及未来台湾不论谁胜选,都要找出能确保两岸稳定的「政治架构」(political framework),这对台湾、大陆及美国都有好处。
综合美方看法,可归纳以下五点讯息。第一,美国的根本利益是两岸关系稳定,强调两岸任何一方都不能改变现状。第二,美国尊重台湾的民主程序,不会干涉台湾选举。第三,华府将持续与北京沟通谘商、要求克制,以维持并建立两岸间的信任与稳定。第四,国民党推出总统过程轻忽其事,有碍未来两岸关系稳定,中方唿吁美方控制情势发展。第五,北京领导人及未来台湾不论谁胜选,都要找出能确保两岸稳定的「政治架构」。
既然确保两岸关系稳定的「政治架构」,是美中台三方共同期待,问题在蔡英文与习近平之间既无高层沟通管道,蔡如当选,双方也需长时间磨合。何况,如果蔡高票当选,可能不认为有必要接受「九二共识」,而习又有「地动山摇」之说在先,则两岸达成确保稳定的「政治架构」,不等于缘木求鱼?
因此,去年因各种因素破局的「习马会」,最近再被台北学者提出。若能在今年有限时光中重启炉灶,找出确保两岸稳定的「政治架构」,或许美中都乐见其成。这个提议看来突兀,但从美中期待和两岸情势研判,却又相对显示它不无实践的可行性。
大陆国台办主任张志军8月访美,曾表示希望华府未来不要干预两岸政治谈判。在「习蔡会」几无可能下,习、马如能会面,商讨促进两岸稳定的政治架构,对各方都有利。关键在台湾岛内迄无共识,而马英九声望低迷,未必有这种雄心壮志试探这样的艰钜任务。何况两岸目前并无任何前置商谈,而马英九距卸任仅七个多月,匆忙间搭建政治架构,可能引发岛内政治风波,风险奇大。
这是一步难度颇高的险棋。如果国民党选情不看好,打出这张牌,置之死地而后生,也就是金溥聪说的「新变数」,洪秀柱说不定还有机会。而既然两岸将面临变局,美中都期待两岸相对稳定的局面,「习马会」就有新机遇和新动力,就看马政府有无意愿和魄力,以及北京是否愿鼎力配合,共同避免「地动山摇」成真。