热评:中国军改换汤又换药 从上到下大手术

来源:倍可亲(backchina.com)

  自从中央军委主席习近平宣布裁军三十万人,解放军改革便成为热门议题,社会传出各种方案。无论如何,今次改革将是脱胎换骨的大调整,而不是过往裁减撤并能够相提并论。

  中共建政后,解放军经历多次改革,从十一大军区一路撤并到七大军区,邓小平及江泽民分别裁撤了一百万人及五十万人。然而,这些改革都是机构与人员数量的减少,解放军在体制与机制上并无改变,导致各种弊端长期存在,积重难返。

  解放军一直有大陆军主义的问题。陆军将领统率各大军区和总部机关,海空军、二炮等军种长期唯陆军马首是瞻,无论经费还是人员调配都以陆军为先。这种格局导致解放军难以确立联合作战体系,使中国国防战略一直囿于国土决战,而不能前进一步,真正做到御敌于国门之外。

  今次改革将从上至下对解放军动大手术。军委四总部、七大军区很可能「打散重组」,包括设立东南西北中五大战略方向,总参谋部改为联合参谋部,总装与总后勤部合并。各战区不管部队,所有军队平时由总部指挥,即陆军总部、海军总部和空军总部;但战区设联合司令部,战时由联合司令部对辖区的陆海空三军指挥调度,将部队平时的军种建设和作战的联合使用分开。

    稳定军心 慎防变局

  军改方案同时明确规定,改革后军队的情报机构将收权,统一由军委总部领导,改变现在总参、总政、总装以及各大军区都有情报部门,分开从事情报收集工作,导致政出多门的局面。据说,该方案已下发各军区、军兵种徵求意见,只待中央军委一声令下。

  不过,改革最大的障碍还是人事调整。当年邓小平裁军一百万,首先要求中央军委和总部机关做表率,各总部雷厉风行,人员精简一半。相比之下,如今的解放军在郭伯雄、徐才厚等人掌控十年后,腐败已深入骨髓,尤其是师级以上军官多由郭徐提拔,这些官位绝大部分是用钱买来的,要他们腾位并不容易。有见及此,全军中高级将领正接受军纪委和总政治部联合清查和审计,将在十一月前完成,通过审查的将领名单将提交中央军委深改小组,再由习近平重新任命。

  古往今来,大凡改革就有风险。过去十多年,俄罗斯实行多轮军改,尤其是谢尔久科夫担任防长时大刀阔斧,但遭到俄军上下抵制,最后无疾而终,还使俄军元气大伤。同样道理,解放军今次改革在短期内势将引发强烈震盪,如何稳定军心,同时应付周边可能出现的紧张局势,将是极大的挑战。此时此刻,若美日印菲等国突然发难,解放军改革会否中途夭折也未可知。

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