来源：倍可亲(backchina.com)
第六届香山论坛10月18日在北京国家会议中心落下帷幕，来自巴基斯坦、马来西亚、伊朗、尼泊尔等国的国防部高官以及中国知名学者就“亚太海上安全：风险与管控”和“地区恐怖主义：根源与应对”各抒己见。其中最引人注意的是东盟十国防长悉数到齐。巧合的是，中国-东盟国防部长非正式会晤也于10月15日和 16日在北京举行，会议主题是“迈向中国-东盟命运共同体，加强防务安全合作”，中央军委副主席许其亮、国防部长常万全也亲自出席。
香山论坛目前已经成为中外防务专家学者交流互动的一个重要论坛。中国作为安理会的常任理事国、作为亚太地区的大国，主动发起这个论坛更无可厚非。然而，令人意外的是，中国故意把第一届中国－东盟国防部长非正式会晤安排在10月15日，这显然是希望东盟各国的国防部长能够全部出现在10月17日举行的香山论坛上。此外，香山论坛一般于10月的第4个星期或者 11月中上旬举行，中国今年竟然提前一周举办了香山论坛。可见，这次香山论坛最重要的客人是东盟国家。
中国南海实用战略
与其说是香山论坛，此届论坛更像是“南海论坛”，中央军委副主席范长龙在香山论坛开幕式上发表主旨演讲时就先发制人，“中国在南海的岛礁建设是以民事功能为主，不但不会影响南海航行自由，而且会为南海航行和生产提供更好的公共服务”。在两天的会议期间，南海问题更是毫无疑问成为与会者讨论的焦点。
实际上，2010年以来，在南海问题上一系列矛盾和纠纷影响了中国-东盟的关系。无论是官方还是民众，一般将更多的注意力集中在国内问题身上，而南海问题不仅是一个区域性问题，而且也正在演变成一个国际问题，菲律宾等国针对中国的游行示威频发，指责中国的媒体更是数不胜数。对东盟国家来说，中国自然而然是“应加强防范的合作者”。另外，由于南海问题的存在而导致域外势力介入，它们通常采取“区域遏制”策略，最终的结果很可能是形成地区地缘政治反面的互相猜疑和战略猜忌，导致一些不符合整个地区利益的事情。
东盟部分成员国还担心中国军力迅速增强，民族主义情绪上升，将来会以武力或武力威胁的方式来解决南海问题。因此，也就不难理解东盟部分国家希望南海问题“多边化、东盟化、美国化”。东盟国家对中国政策缺乏了解，尤其是当前还很不适应中国的加速崛起等，致使“中国机遇论”与“中国威胁论”成为双方合作的一体两面。
雪上加霜的是，从大国关系来看，很多大国都在南海有利益纠葛。在现在联合国安理会常任理事国中，中国在南海有最大的利益关切，其他四个大国或多或少与南海也都存在一定的瓜葛，它们有各自的利益诉求。尽管俄罗斯和中国战略关系热络，但是俄罗斯在南海也有一大部分本国石油公司的利益。
范长龙出席香山论坛开幕式
中国欲积极管控美国
长期以来，“搁置争议，共同开发”是一直是中国处理南海争端的核心战略。这不但没有取得突破反而导致了南海局势的逐步恶化。尤其是越南、菲律宾频频对华挑衅，强化在非法占据中国岛礁的军事存在和非法经营活动。美国也开始变本加厉对中国进行抵近侦察，严重挑战了中国的主权和安全。但是，中国不但不能失去南海，更不能和东盟国家撕破脸。南海问题恶化，首先会让日本、美国等国乘坐渔翁之利。日本不仅趁机在东海和中国叫劲，更是利用中国和东盟一些国家关系的恶化，发展自己的地缘政治势力范围。
最重要的是，未来实现中国“一带一路”大战略，东盟将扮演关键角色。从地域上看，东盟是“21世纪海上丝绸之路”的关键枢纽。从经济联系上看，东盟是中国建设“21世纪海上丝绸之路”中经贸与投资总量绝对不容忽视的一部分。从国家投资的战略方向上看，亚洲基础设施投资银行与丝路基金的相继成立，无疑将东盟诸国作为重要的投资目标。
中国清醒地认识到，南海问题的症结在于中国和东盟国家之间没有信任，中国必须让东盟国家彻底相信中国的外交政策就是“和平发展，互利共赢”。以往中国在国际舞台上既不知如何说，也不懂说什么，经常是西方国家搭台，中国成为被批斗对象。美国近期几乎抓住一切机会宣扬一种观点：中国将南海岛礁改建为可设置军事设施的人工岛，威胁航行自由。最明显的就是香格里拉对话。在南海问题上一系列矛盾和纠纷使中国在东盟以及国际社会的良好大国形象受到冲击。
因此中国在处理南海问题上必须进行反思和战略调整。中国和越南、菲律宾等国就南海进行了多回合的外交谈判，但是中国面临的复杂局势就是这种无声的“私下外交”重下的恶果。中国所需要的不是带有强烈感情色彩的 “叫骂”，而是基于经验证据之上的理性论辩。香山论坛就是中国战略调整的一个信号。正如常万全在论坛上所言，香山论坛要为各方提供一个共商亚太安全合作的平台，推动各方走向共建共享共赢的新思路。
另一个看点是，中国为什么提前召开了香山论坛？中国希望通过论坛积极管控美国所具有的那种军事冒险主义。美国白宫近期突然表示美军舰将驶入南中国海中国人工岛12海里内水域。美国希望向中国发出一个强烈信号：美国不承认中国对该区域的领土主张。预计这些军舰将在未来两周里展开机动。一旦美国军舰驶入12海里以内，中国会面临不知所措的境地。因此中国提前召开香山论坛，这不是胆怯的表现，更不是投降，是中国对美国巡逻南海的有效管控，是通过舆论攻势让外来者别搅乱南海等区域的和平环境的手段。
