来源:倍可亲(backchina.com)
还有不足20天,缅甸就将举行25年来首次相对自由的选举。这将是这个国家走出孤立和军政府独裁统治的关键一步。
缅甸追求民主的道路并不平坦,全国民主联盟在1990年曾参加过全国选举,并且以压倒性优势胜出,但选举结果却被军队无视,此后昂山素季被软禁15年。2011年,缅甸军队支持的国民政府上台,结束了该国长达半个世纪的军政统治;此后缅甸开始实施改革,2012年4月1日举行的议会补选标志着一个政治分水岭,昂山素季同她领导的全国民主联盟重返正式的政治进程,并取得压倒性胜利。包括昂山素季在内的43名民盟成员取得了议会席位,民盟成为最大的反对党。
目前而言,缅甸政治格局中较为重要的力量包括:旧统治精英、少数民族政治党派以及由昂山素季领导的全国民主联盟。
无论哪个党派在本次大选中胜出,选举结果势必导致旧有权力分配平衡的急剧改变。外界对昂山素季领导的民盟颇有期待,但考虑到需要获得2/3的多数席位才能赢得议会选举胜利,这对于在野党而言难度颇高,因此究竟是民盟不负众望拔得头筹还是执政党联邦巩固与发展党笑到最后,目前仍待观察。毕竟,议会的664个席位中仍将有25%的席位保留给军方,缅甸的政治现实决定了任何事情要是在没有至少得到军方默许的情况下进行,都很可能最终失败。
另外,由于目前的缅甸宪法规定,同外国公民结婚并育有子女的昂山素季不能担任总统,故而外界亦十分关注,一旦全国民主联盟压倒性地赢得国会多数议席,谁将领导政府?昂山素季早前对这个问题所做的最具体的一次评论是说,她作为政党领袖,政府领导人“将必须是”她本人。昂山素季还表示,假如全国民主联盟在11月赢得大选,将会提名一个平民政党成员做总统,而不是一个军方候选人。此前的8月18日,昂山素季表示,民盟将与遭解职的巩发党主席吴瑞曼结盟,外界纷纷揣测,民盟一旦在大选后成为第一大党便会支持吴瑞曼当选总统。但这种传言似乎又被昂山素季否定了,毕竟遭到解职的吴瑞曼目前仍是巩发党成员,这与“平民政党成员”身份并不吻合。
中缅关系将向正常化转变
昂山素季的表态还说明,民盟已经断绝了同军方寻求联合的可能性。换句话说,在11月的大选中,若无意外,巩发党仍将同军方打包销售,这也意味着,巩发党在上下两院中只要获得42%的选票即可获得连任。鉴于巩发党和民盟分别提名1139名和1138名候选人竞逐缅甸联邦各级议会,两者间仅相差1人,因此巩发党的“赢面”还是相对较大的。
值得关注的还包括,代表若开邦少数族裔佛教徒的一个主要反对党——若开邦民族党似乎得到了中国青睐。该政党的领导人吴艾芒来自于缅甸最贫穷、最动荡的少数民族地区。如果民族党在若开邦获胜,那么艾芒将会成为该邦的首席部长。吴艾芒说,有中国官员告诉他,想要什么,随便说就行。他还表示,中共7月曾邀请他访问福建和贵州。
若开邦集中了北京最为重要的经济利益,其中处于核心地位的渔港皎漂,过去3年,一直受到若开佛教徒和罗兴亚穆斯林之间的暴力冲突困扰。经过皎漂的油气管道将云南与印度洋连接在一起,绕过了狭窄而受到美军控制的马六甲海峡。出于对保障自身经济利益的考量,中国会积极支持有可能获选的吴艾芒并不奇怪。
而在全国性的议会选举中,中国实际上采取了“两面下注”的做法,这当然也可以理解为对“不干涉他国内政”原则的坚持。一方面,北京于2015年6月首次邀请昂山素季来华访问,中国国家主席习近平在人民大会堂同昂山素季进行了较为坦诚的交流;另一方面,无论是上半年的误炸中国边境平民,还是近来指责中国阻挠全国性停火协议的签署,对于中缅互动中出现的分歧,北京都采取了较为克制的态度。在一次会议上,中共外联部的官员表示,中国和吴登盛总统所属的联邦团结和发展党,以及昂山素季的全民盟都有交往。
事实上,北京最喜欢的也是抱有最大期待的当属遭到解职的吴瑞曼,奈何人算不如天算,吴瑞曼个人权力生涯的戛然而止使得北京必须另作打算。而无论是吴登盛主导的巩发党还是由昂山素季掌控的民盟,似乎都与北京没有特别的交情,这也意味着,在未来相当长的一段时间里,中缅关系将逐步向正常的国家关系转变。