来源:倍可亲(backchina.com)
提起沙特,人们的脑海里肯定会冒出一堆关键词:石油、沙漠、伊斯兰教、麦加、国王、土豪……在人们的视野中,沙特好像一直披着神秘的外衣,人们对它熟悉又不了解,感兴趣却又不关注。随着国际原油价格的持续震荡,素有“石油王国”之称的沙特未来的命运也愈发引人关注。近来,一系列关于沙特王室内斗的新闻抢占了各大媒体的头条,“沙特要玩完了”这样的论调也越来越多,沙特真的要“玩完”吗?
宫斗:被夸大的争斗与被忽视的事实
近日各大网站上,我们都能看到一篇这样的报道:“一场酝酿之中的宫廷政变正在冲击全世界最重要的石油王国。据英国《独立报》10月23日报道,作为世界头号石油生产国,沙特阿拉伯可能会上演逼宫戏码:在王室第二代成员中,现今仍在人世的12位王子中有8人支持罢黜79岁的国王萨勒曼,由萨勒曼同父异母的弟弟、73岁的艾哈迈德取而代之。”
但实际情况是,当国王不是选总统,不是说你票多就可以当选,目前沙特王室中的确有一个叫做“效忠委员会”的机制,用来在王位更替时讨论并决定王位的归属,但不是每位第二代亲王都有所谓的“投票权”。
现在被我们称为沙特阿拉伯的这个国家是开国国王阿卜杜勒·阿齐兹(即伊本·沙特)在1932年建立的,我们习惯把阿卜杜勒·阿齐兹国王称为沙特王室的第一代,在第一任国王去世之后,从第二任到现在的第七任国王都是阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,被称为王室第二代。沙特王位的传承并非像中国古代那样传给下一代的嫡长子,而是采用了“兄终弟及”的模式,使得王位一直在第二代王室成员中传承。当一位亲王就任国王之后,他会设立一位王储,当新国王不在沙特境内或因某些原因无法执政时,由王储代为理政,国王去世后,王储继任。而在这则新闻中提及的罢黜现国王并跳过王储提名一位新的亲王继任国王的行为,从未在沙特历史上出现过,暂且不讨论其可能性,单就这个过程的合理合法性而言也有待商榷。
从沙特的政治体制上来说,国王的地位与权力很难轻易动摇,何况除此之外,目前在位的萨勒曼国王还有一个左膀右臂,就是他的小儿子穆罕默德·本·萨勒曼亲王(为与其他文中出现的名字混淆,下文简称本·萨勒曼)。本·萨勒曼目前贵为第二王储,且身兼沙特国防大臣与沙特经济发展委员会主席,还是沙特阿美石油最高委员会的主席,集经济、石油、国防大权于一身,可以说是目前沙特王室第三代中风头正劲的一位。
如果您对这位亲王毫无印象,那我换一种说法,沙特从今年3月26日开始的对也门的空袭行动就是这位年轻的亲王所领导的,可见其在沙特国内的地位与权力。做了国王的萨勒曼老爷子加上这位年轻的第二王储,萨勒曼一家在沙特的地位可以说很难被撼动。而在这篇援引英国《独立报》的报道中,刻意夸大了反对或质疑萨勒曼统治的王室成员的力量,未能真正反映目前沙特国内乃至王室内部真正的矛盾,虽然吸引了眼球,却有以偏概全的嫌疑。
萨勒曼:雷厉风行却生不逢时?
另一方面,这些对萨勒曼国王反对的声音也并非空穴来风,那么这些质疑或者反对从何而来?先让我们来回溯一下萨勒曼是如何成为沙特第七位国王的。2011年11月,时任沙特王储兼国防大臣苏尔坦亲王病逝,当时已经当了近50年利雅得省省长的萨勒曼亲王接替了兄长国防大臣的职位,进入了王室的权利核心。到2012年6月,时任的王储纳伊夫亲王病逝,萨勒曼继任成为王储、国防大臣兼第二副首相,2015年1月23日,前国王阿卜杜拉病逝,身为王储的萨勒曼顺利继位,成为了沙特历史上第七任国王。
可以看到,2011年到2015年短短4年之内,萨勒曼实现了从利雅得省省长到国王的“三连跳”,晋升速度可谓十分迅速。这样的改变固然可喜,但从另一方面讲,萨勒曼没有很多的时间来向王室和沙特民众展示自己的执政能力与行事风格。相比于萨勒曼,已故前国王阿卜杜拉的继任用了近10年,阿卜杜拉1982年成为王储,而时任国王法赫德在90年代中期病重无法理政,由阿卜杜拉担任监国,一直到2005年法赫德国王病逝,阿卜杜拉获得了10年的政权交接期,这也让他在继位之后的10年里将沙特治理的井井有条,整个沙特政府和沙特在国际上的形象都打上了具有阿卜杜拉鲜明个人特点的烙印。相比与自己的哥哥阿卜杜拉,萨勒曼的继位就来得相对突然,而他面对的国家也早已不是兄长继位时那个因油价暴涨而蒸蒸日上的沙特了。
随着“阿拉伯之春”的兴起,中东局势变得更加混乱,对于沙特来说,北面的伊拉克、南面的也门、不接壤但相邻不远的叙利亚饱受战火摧残,近两年又成为恐怖组织活动的主要区域,对于沙特边境安全有着很大的威胁,让好不容易能在“阿拉伯之春”中独善其身的沙特十分头疼。外患不断,内忧也不少,随着国际原油价格的一路走跌,沙特政府的财政也经受着冲击,2015年沙特财政已经开始出现赤字,如果为了减缓赤字取消提供给沙特国民在食品、能源方面的补贴,政府可能会面临很大压力,而如果不取消补贴,现有的外汇储备能坚持几年是个巨大的问号。
萨勒曼在上任伊始就面临着数个两难的选择,而这位新国王采取了与前国王截然相反的处理方式,不再以“怀柔”的方式平息周边国家的问题,而是悍然出兵也门,并且在油价下跌的同时拒不减产,这样的执政风格也引发了一部分王室成员的指责和质疑。
沙特内部质疑和指责的声音将矛头同样指向了萨勒曼国王对政府官员的任免上。登基伊始,萨勒曼就大批更换了各个部委的部长,仅让石油大臣纳依米、财政大臣阿萨夫和外交大臣费萨尔留任。而一个多月之后,萨勒曼出人意料地罢黜了王储穆克林,由自己的侄子、内政大臣穆罕默德·本·纳伊夫继任王储,自己的小儿子本·萨勒曼担任第二王储兼国防大臣。由于穆罕默德·本·纳伊夫已经是第三代王室成员,实际上让沙特王位传承进入了一个新的阶段——第三代成员开始正式登上舞台。
如此大刀阔斧的整合也让萨勒曼背负了不小的舆论压力。随后,3月26日由自己的小儿子本·萨勒曼挂帅空袭也门胡塞武装、成立“经济发展委员会”和“国家安全委员会”两个实际上凌驾于各部部长之上的委员会,改组阿美石油公司并成立阿美石油最高委员会等一系列的动作则很清晰地表明,萨勒曼在扶自己的儿子本·萨勒曼“上位”,而这位亲王今年仅仅34岁(一说32岁)。这也就可以合理地解释,为何王室成员中很多人都不开心,按照沙特一贯的王位继承规则,也就是所谓的“兄终弟及”,王位的继承与年龄辈分有着很直接的关系,34岁的第二王储会断送一批王室成员的“国王梦”。
了解了沙特目前真实情况后我们可以发现,其实所谓的“宫斗”正在以另外一种形式上演着。如果萨勒曼国王无法妥善处理目前沙特面临的诸多问题,他的执政路途恐添荆棘,但绝不会像报道的那样,被几个亲王联合起来推翻。可以说,如果沙特真的要玩完,那也是另外一种方式,另一个故事了。