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中央纪委监察部网站11月13日晚宣布，大陆证券监督管理委员会副主席姚刚被调查。他是继9月10日证监会主席助理张育军落马以来证监会又一高层落马。据多家媒体爆料，姚刚长期掌控大陆A股市场IPO发审大权，并有陆媒披露在一次内部会议上，证监会主席肖钢大为光火，他直接责令主管创业板的官员离开会场。
11月4日晚间，《中国证券报》预告了姚刚11月7日的行程。姚刚如约现身后被认为是“辟谣”被查传闻，但随后港媒称得到消息，即当时的姚已失去行动自由。据了解，姚刚在证监会高层的排位仅次于证监会主席肖钢。大陆多家媒体曾披露，姚刚在证监会任职期间，一直掌握审批大权，分管发行部、创业板多年。其自2002年，离开国泰君安，重返证监会后，掌控中国A股市场IPO发审大权，长达13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”。
被业界称为“发审皇帝”的证券监督管理委员会副主席姚刚
财新网消息指，证监会发行部由于掌握着企业发行审批大权，一直是证监会内最有权势的部门；自2002年以来，姚刚担任证监会发行监管部主任、副主任6年之久，2008年担任证监会副主席后也长期分管发行工作。在姚刚治下，中国证券发行市场积弊颇深。无论是承销商，还是私募股权机构、律师事务所，多亦步亦趋，在其中寻找获利机会。企业从申请发行上市到最终挂牌成功，除了公开的各种财务成本、时间成本外，疏通发审渠道也需大批资金和人脉，这已经成为证券发行的潜规则。因此，证监会发行部和发审委官员的寻租行为屡屡出现。
报道称，8月25日，姚刚的前任秘书、证监会发行部三处处长刘书帆涉嫌内幕交易、伪造公文印章，被公安机关要求协助调查。刘书帆在接受调查时供述，他帮助上市公司通过定增审核、获取内幕消息进行股市交易，获得贿款和股市收益上千万元。
据陆媒腾讯财经从多位消息人士处获悉，姚刚被调查，或因为拟为上市企业IPO提供便利，存在不当利益输送关系。在姚刚之前，其老部下李量就因IPO寻租而落马。据了解，李量在主管主板和中小板的发行监管部任多年处长。2009年创业板推出后，其升任创业板部副主任。一位券商从业人士透露，证监会创业板发行监管部长期由李量一人决策。姚刚、李量主管下的IPO审核，因此注定成为权力寻租的重地。
事实上，证监会2013年11月30日宣布重启IPO。2014年元旦前后，IPO批文陆续发放，IPO正式进入倒计时。而据财经网2014年1月中旬报道，从多个国际投行获悉，证监会自IPO重启以来，所释放的各项措施，并没有完全获得投行的认同。同时在国内专家教授群体中，也存在着不同意见。
这样的局面令证监会始料未及。IPO重启后，尽管规则已经修改，但高发行市盈率的历史顽疾仍未能消除，不仅如此，由于新规首次在A股市场推出了老股转让制度，在高发行市盈率的推动下，拟上市公司股东频频提前套现。2015年1月9日，奥赛康公布网下申购结果，发行市盈率67倍，老股转让募集资金近32亿元人民币（1元人民约合0.157美元），远高于新股募集金额7.84亿元。这一结果最终激怒了证监会高层领导。证监会主席肖钢被指在证监会内部会议中大为光火，他没有让主管创业板的官员落座，而是直接责令其离开会场，立即处理拟上市公司的高市盈率问题。
如此分析，被责令离开会场的主管创业板的官员很可能是姚刚的下属李量。2014年12月1日，李量被中纪委调查。李量落马被外界视为姚刚“出事”的前兆，关于姚刚被查的传言开始不胫而走。
