来源：倍可亲(backchina.com)
11月10日，美国总统奥巴马致信国会，宣布因“我们与伊朗的关系尚未恢复正常”而将对伊朗紧急状态再次延长一年。由于美伊关系僵冷早已经不是新闻，这条仿佛例行公事一样的消息被淹没在当前中东纷乱的各路动态当中，并未引发太多注意。
然而，如果考虑到近期伊朗的诸多动向和7月刚刚达成的伊朗核协议，这一延期决定就显露出些许不同寻常之处。上周，伊朗刚刚宣布按照伊核协议要求开始关闭纳坦兹和福尔多核设施中未运转的离心机，以换取美欧等国解除对伊朗制裁，但11月9日，伊朗总统鲁哈尼便即遭到伊朗议会保守派议员的警告，认为伊朗方面表现得过于心急，要求他“不要冲动”。11月10日，就在奥巴马宣布延长紧急状态同天，伊朗官方媒体报道称德黑兰关闭离心机之举已经被喊停。
自今年4月伊核框架性协议取得突破起，美国与伊朗的关系并未迎来预期中的转暖，相反却在也门、波斯湾乃至叙利亚多地频繁遭遇挑战，但是，随着美国紧急状态的延期和伊朗履行弃核举动的暂停，连伊核协议本身如今似乎也被拖入了险地。
奥巴马笑迎内塔尼亚胡再度访美难掩内心酸楚
持续26年的紧急状态
美国对伊朗的紧急状态开始于1979年伊朗人质事件，时任美国总统卡特签署第12170号总统令，宣布因伊朗局势对美国国家安全、外交政策和经济构成巨大挑战，美国进入紧急状态。自那时起至今，美国的历届总统每年都会为此宣布延期，至今已持续26年。
但奥巴马的宣言并不能简单地视为例行公事。2015年3月12日，在伊核框架性协议谈判正进入最紧要关头的时候，奥巴马就曾致信国会宣布延长紧急状态一年，而现在，仅仅时隔八个月，奥巴马就第二次宣布了延期决定。美国对伊朗长期执行“接触”与“制裁”双管齐下的政策，习惯性地将对伊制裁用作一种施压德黑兰的手段，但是，考虑到美伊断交三十年来，双边贸易往来几乎绝迹，如今这项禁令延期与否，实在已经变成了一个无关痛痒的问题，奥巴马一年之内两次宣布延期，显然也是象征意义远大于实际意义。
奥巴马似乎试图通过宣布紧急状态延期来显示自己对伊朗的强硬立场，然而，即使抛开这种威胁的苍白无力不谈，这种姿态上的强硬也与他一贯以来的外交表现格格不入。在叙利亚和也门，伊朗与美国中东盟友之间的冲突正日渐走向公开化，美国却在俄罗斯与伊朗的压力下逐渐软化，也由此与中东海湾国家逐渐显露出了意见分歧。而在伊朗方面本就抱有怀疑态度的现在，贸然采用“示强”手段，无疑正冒着可能导致伊核协议流产的巨大风险。
自奥巴马上台起，这位美国总统对伊核协议的重视几乎已经到了非理性的程度，4月起美国与伊朗在外交上摩擦不断，但华盛顿抱持的口径始终是“伊核协议与美伊关系不挂钩”，与伊朗关系僵化不能影响伊核协议的执行。由此观之，此时宣布紧急状态延期、释出强硬讯号，不但与奥巴马政府一直以来（并且很有可能还将持续下去）的外交风格完全不符，可能带来的自乱阵脚式的后续风险，也是奥巴马所无法接受的。
这次修复美以关系之旅并非外界设想的那般容易
以色列的胜利与奥巴马的失败
然而奥巴马为何要选择在此时再次对伊朗“示强”？答案其实显而易见。今年3月奥巴马第一次宣布紧急状态延期之时，正值伊核谈判进行到紧要关头，以色列总理内塔尼亚胡绕开奥巴马直闯美国国会山之际。内塔尼亚胡大闹华盛顿后没有几天，奥巴马就宣布对伊朗的紧急状态延期。而就在奥巴马11月10日宣布第二次延期的前一天，11月9日，奥巴马刚刚与伊核协议达成后首次来访的内塔尼亚胡举行了会谈。
无论对美国还是以色列而言，内塔尼亚胡此访都是一次修复关系的访问，这是自伊朗核协议签署之后，双方首次会晤，双方都为之前的言论辩解，寻求挽回跌入谷底的美以关系。双方会面的主要内容是谈判签署为期10年的军事援助协议，而内塔尼亚胡最终满意而归，2016年以色列有可能将获得美国高达50亿美元的援助款项。
奥巴马的意图十分清晰，在伊核协议的问题解决以后，修补和“超常”盟友以色列之间的信任和感情成了首要议题。在内塔尼亚胡之前，10月27日以色列防长亚龙（Moshe Yaalon）刚刚到访过华盛顿，也验证了美以修补关系的强烈愿望。然而，美以修补关系的直接表现是伊朗再次成了美以共同的敌人。亚龙在与美国国防部长卡特的联合记者会上用几乎全部时间强调了伊朗对以色列的威胁，内塔尼亚胡在美国又再次强调，撤销对伊朗的制裁将使德黑兰可以更多地投资它的导弹发射计划。
美国再次转向遏制伊朗的强硬立场，这显然符合以色列的愿望，但却不符合奥巴马政府的利益诉求。眼下，美国正在叙利亚问题上面临着与伊朗以及俄罗斯的谈判，克里已经多次承认，作为利益相关方，任何为叙利亚问题寻求政治解决出路的谈判都势必不能摈除伊朗在外，而从未来国际局势来看，美国对伊朗的让步远未到头，在这种情况下徒然通过宣布延长紧急状态的方式来对伊朗“示强”，除了注定虎头蛇尾之外，事实上暴露的也只有奥巴马在中东问题上越来越甚的软弱和被动。
