来源:倍可亲(backchina.com)
震惊世界的巴黎恐袭发生后两天,11月15日,在土耳其G20峰会工作午餐间隙,俄罗斯总统普京与美国总统奥巴马打破僵局凑到了一起。这次既非计划内也非正式会面的交谈持续了35分钟,事后据美国白宫方面发布的消息,双方主要讨论题目是叙利亚问题,并就乌克兰局势进行了沟通,除此之外,奥巴马还对俄航空难事件表达了慰问。
显而易见,巴黎恐袭爆发以后,已经分别在叙利亚开始军事介入的两个大国的首脑开始有了为数不少的共同话题可谈,尽管白宫称双方的讨论重点仍在叙利亚国内政治进程上,但双方打破外交僵持坐到一起的姿态本身,就诱发了外界的种种猜测:叙利亚乱象在俄罗斯进驻叙利亚、与美国主导的国际联军形成对峙之后愈演愈烈,当巴黎的悲剧将“伊斯兰国”(ISIS)的威胁推高到新一重高度以后,美俄是否有可能冰释前嫌,搁置政治分歧实现真正携手?
威胁升级或触发变局
ISIS已经证明,他们的能力足以在片刻之间掀翻巴黎撼动欧洲,而其支持者在社交网络上随即将伦敦、华盛顿和罗马列入下一批袭击对象。恐慌情绪正在整个基督教中心的西方世界蔓延,此时美欧国家以选票为生命的政客们,无疑已经被推到了必须作出决定的临界点上。
而俄罗斯面对的恐怖袭击威胁从不比美欧更少,特别是考虑到几周前刚刚在埃及发生的俄航客机坠毁惨剧和巴黎袭击前一天由ISIS分支机构发布的马上将袭击俄罗斯的警告视频,俄罗斯国家反恐委员会已经决定将警戒级别再次提高。在ISIS作战的俄罗斯公民据统计多达2,000人左右,远远高于法国的1,200 至1,400人,而其中绝大多数为北高加索武装分子,对俄罗斯人的仇恨甚至与其宗教狂热无关,这一切都使得莫斯科不可能再对ISIS掉以轻心。
然而或许立场的转变仍需要时间,截至目前,叙利亚问题并未出现明显的转向趋势。巴黎恐袭发生后第二天,就叙利亚问题举行的维也纳第二轮会谈如期举行,会上通过了丝毫不涉及阿萨德(Bashar al-Assad)命运的“十八个月内举行选举”的方案,会后各国对此反应均相当冷淡,沙特外交大臣朱拜尔毫不顾忌地说,维也纳和谈“没有改变任何东西”。而会谈前无论阿萨德政府抑或叙利亚反对派均已表示,当前条件下没有可能举行选举,这份决议方案的推出,事实上只更凸显了各方难以调和的意见矛盾。
美俄如今在叙利亚的根本分歧无非是阿萨德与ISIS何者为先的问题,美国及其中东盟友要求叙利亚总统阿萨德立即下台,俄罗斯则激烈反对推翻阿萨德。除双方针锋相对的外交表态以外,美国对叙利亚反对派武装的武器及装备援助有多少被用作向叙利亚政府军开火难以统计,俄罗斯自9月30日起对叙利亚发动的空袭则有至少一半落在了伊德利卜、哈马和拉塔基亚等省份——叙利亚反对派武装控制区。在双方各自均不肯停手的大背景下,叙利亚国内政治和解自然遥遥无期。
美俄作出歧异选择的根由仍在各自的国家利益,美国顺应中东盟友立场要求拔除阿萨德,俄罗斯却死守这最后的中东盟友之一不惜拼上血本,而在双方本身的利益冲突之外,双方集团内其他国家的分歧更为尖锐,特别是沙特与伊朗的矛盾在短期内很难期待出现调和,比起切肤之痛阿萨德的去留,ISIS既然是所有国家的共同责任,带来的反而是“三个和尚没水吃”的传统公共地悖论。
从这一角度而言,叙利亚当前的局面并不复杂,需要的只是一次让世界各国认同ISIS超越阿萨德去留成为第一优先级问题的契机,而巴黎的恐袭看上去正是这样一次机会。
问题远未解决
然而,尽管促成合作的因素比重正在增加,普京与奥巴马的会谈也开启了一线希望,但携手打击ISIS并非一个短期内便可奏效的问题,而已持续四年有余的叙利亚内战和国际政治僵局其来有自,过去的立场也非一朝一夕能够放弃。早在巴黎恐袭发生前,各国便已早早在应当“合作打击恐怖分子”上达成共识,但具体到落实层面,只要何谓恐怖分子、与谁进行合作等关键问题没有解决,围绕叙利亚进行的只能仍旧是重复循环的拉锯战与口水仗。
巴黎恐袭后唯一一个显著改变了立场的国家是法国。在其他国家仍在忙于试探和谈判的时候,法国空军已经直扑叙利亚拉卡,这毫无疑问是血债血偿的复仇之战,然而空袭最重要的问题是需要地面情报配合给出空袭目标,而非一味狂轰滥炸,这种作战方式也决定了问题远不止是法国一鼓作气猛烈空袭拉卡这么简单。
大部分人相信,法国在加强对ISIS空袭的强度的同时,其军事行动仍会保持在国际联军协同行动之内,而非单兵突进。奥巴马也已经许诺,将与法国合作加强对叙利亚的空袭,言下之意显然是希望将法国挽留在国际联军阵营内。以目前法国国力而言,独力出兵影响力极为有限,而从法国外交风格和国际环境来看,也很难相信法国会选择撇下各个盟友国家,独力承担军事行动,这意味着,法国的变脸实际上并不会改写如今美国主导的国际联军与俄罗斯—伊朗—叙利亚联盟双边对峙的局面。
诚然,由于法国国家安全已受到显著威胁,不能排除北约联合出兵的可能性,但考虑到由于北约东部国家的影响,如今北约与俄罗斯正处在一个比美俄冲突更为尖锐的剑拔弩张的时期,即使北约加盟,恐怕也不会对缓和双方对峙态势有利。
另一方面,由于美俄双方阵营之间的互信程度已经很低,而美国在近期战局中正处于一个相当有利的地位,12日伊拉克边境重镇辛贾尔的收复事实上已经给 ISIS造成了接近东线崩盘的局面,胜利也极大地提振了美方联盟内的凝聚力与信心,在这种情况下,美国事实上已经没有太多动机通过对俄罗斯的让步争取俄罗斯的合作。而对俄罗斯而言,在军事能力本就有所不及的条件下,此时与美方阵营合作只能意味着自身遭到边缘化,这显然不是莫斯科所想要的。
必须指出,无论美国主导的国际联军在战场取得怎样的成果,最终叙利亚问题仍只能通过谈判获得最终解决,而美国已经承认,解决叙利亚问题必须取得俄罗斯与伊朗等国家的合作,然而众所周知,叙利亚的谈判桌形势势必受到军事局面的直接影响。欧盟已经在G20峰会上再次对俄罗斯在叙利亚借机打压叙利亚反对派的行为表示强烈不满,对俄罗斯而言,如今再采取突然军事行动在叙利亚为自己争取谈判优势已经不合时宜,是否愿意以大局为重,接受不完全有利于自己的条件,将是摆在普京面前的一道难题。
悲剧当前,各方有关合作和接触的呼吁持续不绝,长远来看,为了解决ISIS问题而在叙利亚最终形成合力也是不可阻挡的大趋势,但仅从当前的僵持局面来看,巴黎恐袭仍不足以承担改写局面的推手角色,这也意味着,ISIS问题仍将在较长时间内成为全世界的不定时炸弹。