来源:倍可亲(backchina.com)
近日,有权威人士透露称,时隔37年,中共中央城市工作会议将再次召开。
陆媒报道称,上一次的“全国城市工作会议”还要追溯到确立改革开放基本国策的1978年,会后中共下发了《关于加强城市建设工作的意见》,基本厘定了此后约30年时间中城市建设和发展工作的基本思路。
而再往前的两次以中共党中央、国务院召开的“全国城市工作会议”,则要追溯到更远的1962年和1963年。
有分析人士表示,本次中央城市工作会议的议题或将包括城市规划、住房政策、城市人口规模、城市基础设施建设、城市公用事业运营等方面的重要议题。住建部等相关部门已经按照职权领域,分别在本领域中搜集资料、汇总议题,供或将召开的全国城市工作会议讨论。
整体扶贫迫在眉睫
稍早前的11月10日,中共财经领导小组召开了第十一次会议,除了研究经济结构性改革外,还研究了城市工作,并听取了住建部关于加强城市规划建设管理的汇报。
据报道,习近平在会上指出,做好城市工作,首先要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。要推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性,引导调控城市规模,优化城市空间布局,加强市政基础设施建设,保护历史文化遗产。要改革完善城市规划,改革规划管理体制。要改革城市管理体制,理顺各部门职责分工,提高城市管理水平,落实责任主体。要加强城市安全监管,建立专业化、职业化的救灾救援队伍。
评论者认为,此次财经领导小组会议重点关注城市工作当不是无由来之,联系城市工作会议将再次召开的特殊节点,或意味着中共对于当前中国的城乡结构及城乡发展模式等将有重要措施。
可相联系的一点是,北京时间11月23日,习近平召开了本月的政治局会议,会上审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。同时,会上强调,全国各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府,要逐级立下军令状,层层落实脱贫攻坚责任。到2020年现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,这已成为中共为自己定下的一道必须达到的红线。
在经过30多年的时间后,中国的城乡发展取得了不少进步,城镇化人口比率不断上升,城市经济圈不断扩大等,这些都是确确实实的成绩。但另一方面,套路化的发展模式也带来不少问题,中国的城镇中现有常住人口7.5亿,但有2.5亿左右的人没能在城镇落户,不能享受相应的公共服务,也没有相应的市民权利。
资源的长期倾斜导致城乡发展失衡,一面是城市越挤越大,一面则是千村万落无人烟,造成了另一种意义上更严重的资源浪费,同时这也是当下中国贫困人口产生的根本原因之一。
在此前公布的“十三五规划”中,对于城乡均衡发展等议题已多有着墨。在中国的许多地方,大城市跑马圈地式的发展方式已经榨干了当地的资源潜力,密集劳动力带来的红利在经济转型面前逐渐变为鸡肋,再不求新求变,城市只会变成流动人口畸形的暂住地。
作为十三五的一个重头戏,扶贫将是中共在今后数年间一个绝对的施政重点,目前相关会议频频召开,可知中共着意之深。